湖北省地方金融监督管理局

加快构建多层次、广覆盖、有差异的金融机构体系，打造全牌照、全业态金融机构集群，提升金融机构体系能级。

一、更大力度集聚金融机构资源

积极发展全国性在鄂金融机构，支持各类市场主体在我省发起设立或组建法人金融机构，聚焦国内大中型金融机构、外资金融机构、科技金融机构、绿色金融机构、新兴金融业态、金融中介服务机构等六大重点招商方向，吸引全国性金融机构在我省设立区域性、专业性总部和分支机构、直接投融资机构，大力发展金融机构中后台总部。支持引导银行保险等金融机构优化网点布局，合理增设分支机构。积极发展信托公司、财务公司等非银行金融机构，鼓励有条件的法人商业银行在鄂设立理财子公司。大力引进发展优质证券、期货公司，打造全国证券期货经营机构第二总部基地。推动中小银行、非存款类金融机构和互联网金融有序健康发展。鼓励各类金融企业聚焦细分领域、优势领域建立专业化经营机制，实现金融服务特色化、精细化、品牌化。

二、更大力度做强地方法人机构

（一）壮大地方法人金融机构实力。加大政府资源对地方法人金融机构倾斜力度，建立地方法人金融机构多渠道资本补充长效机制，撬动社会资本参与积极性。督促金融机构主要股东落实补充资本承诺，推动法人金融机构运用发行二级资本债、优先股、可转换债券、永续债等资本补充工具多渠道补充资本，加强内控和风险管理，强化审慎经营，提升整体资产质量和风险抵御能力。支持地方法人金融机构引入合格战略投资者，加快推进湖北银行、汉口银行等重点法人金融机构上市融资。支持地方法人银行设立理财子公司，积极推进省农村信用联社改革，开展投资管理型乡镇银行试点。支持地方法人证券、保险机构增强综合实力，实现在全国同业排名明显提升。组建省级金融投资集团，通过股权置换、无偿划转、合并重组、市场收购等方式，整合金融机构存量资源。支持省市两级金融投资（控股）集团持牌经营，力争整体金融服务规模突破1万亿元。

（二）增强地方法人金融机构活力。坚持市场导向，理顺体制机制，完善股权结构和层级架构。探索建立职业经理人制度，原则上国有金融机构经营管理层实行市场化选聘，实行经理层任期制和契约化管理。改革地方法人金融机构薪酬管理制度，完善高管薪酬与业绩挂钩、薪酬与机构功能分类挂钩的管理办法，按照绩效薪资与股权激励在同业有较大竞争力的标准，对市场化选聘的职业经理人实行市场化定薪。

（三）实施地方金融增量提质行动。支持符合条件的民间资本发起设立民营银行、金融租赁公司等金融机构。支持非银机构设立，打造全牌照、全业态金融机构集群。规范提升地方金融组织发展，引导地方法人金融机构通过细分市场、特色经营，做精做优做强，实现差异化发展。推动小额贷款公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司等地方金融组织聚焦服务本地和实体经济，精准定位、优化模式，形成对银行主渠道的有益补充。推动地方资产管理公司差异化发展，做强主业，合理拓展非金融企业债务重组、项目重组等另类不良资产业务。推动融资担保行业聚焦主业、支农支小，构建可持续银担合作模式。

三、更大力度规范发展地方金融组织

研究出台地方金融组织各行业发展指引，明确准入退出门槛、风险防控、合规行为等规范经营要求。加大对地方金融组织行业定位的宣传，加强地方金融组织行业协会建设，充分发挥协会服务、协调和行业自律作用。支持地方金融组织利用增资扩股、兼并重组、集团化发展等方式，提升资本实力、治理水平和可持续发展能力。支持地方金融组织加强金融科技运用，优化商业模式，提升风控水平，增强市场竞争力，拓展服务功能。推进市州县政府性融资担保业务全覆盖，政府性融资担保机构支农支小担保业务达到80％以上。培育引导一批具有核心竞争力的小额贷款公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司成为行业领军企业。

四、更大力度丰富金融业态

支持国有资本、民间资本和传统金融要素投向新兴金融领域，鼓励发展金融租赁、汽车金融、消费金融、财富管理、第三方支付等多元金融业态。引进设立特色型、功能型、创新型保险机构，积极发展保险代理、保险经纪、保险公估机构，培育壮大会计、审计、法律、资产评估、资信评级、投资咨询机构。支持国内外知名会计师事务所来鄂扩展业务，支持律师事务所为各类金融主体提供法律服务；引进和培育一批互联网金融企业，支持发展“大数据＋金融”、“区块链＋金融”、“人工智能＋金融”等业务新模式。引导金融中介服务机构、金融科技企业等金融市场主体守法诚信经营、有序健康发展。

专栏：金融组织体系建设重点项目