湖北省地方金融监督管理局

形式主义官僚主义典型问题之十一：文山会海、文风会风问题

【典型案例】某乡党委书记田某，明知上级三番五次要求精简会议，仍随意扩大会议规模，多次安排召开全乡党员干部会议，动辄要求各村（社区）和镇直单位主要负责人参会、陪会。田某每次开会时间长，讲话长篇累牍，空话、大话、套话连篇，不解决实际问题。据统计，田某一年内召开会议多达208次，基层干部群众反映强烈，造成严重不良影响，田某受到党内严重警告处分。

【问题剖析】上述案例中，田某超范围、超时长、高频次开会，以开大会讲大话的“形”代替了抓工作抓落实的“实”，是典型的“文山会海、文风会风”形式主义官僚主义问题。此类问题主要有以下表现：

●文件照抄照转，超数量、超篇幅、超范围发文，以白头文件、便签便函、工作提示等代替正式文件；

●习惯以开会传达部署，层层开会，层层陪会，电视电话会议违反规定层层套开，超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；

●会议“空、虚、多”，开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会。

此类问题的实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。认定是否属于“文山会海、文风会风”问题，重点是“三看”：

●看数量方面是否超出总量控制和基层承受能力等；

●看质量方面是否科学合理、重点是否突出、措施是否切实可行；

●看程序方面是否符合有关规定、按照要求审批备案等。

【违纪后果】“文山会海、文风会风”问题，让基层党员干部把宝贵的时间和精力耗费在文山会海中，影响了服务群众和具体抓落实的精力，损害了党和国家机关正常工作秩序以及党的优良作风。如果该问题造成严重损害或者严重不良影响，应依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条规定，按照违反工作纪律处理。对未造成严重损害或者严重不良影响，或情节较轻的，也应采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉等方式处理。

【执纪者说】文风会风关系党风政风。各级党组织和广大党员干部要按照“精简、务实、高效”的原则改进会风文风，减少会议数量、控制会议规模，精简文件数量、提高文件质量，做到开短会、说短话、行短文，锤炼简洁文风、务实会风、干练作风，提高工作效率，把时间和精力用在狠抓各项工作落实上。

【法规链接】

《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条　有下列行为之一，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

……

（二）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动；

……

（四）违反精文减会有关规定搞文山会海；

……

形式主义官僚主义典型问题之十二：“指尖上的形式主义”

【典型案例】在某市微信公众号组织的“七一”微视频网络评选活动中，该市城管执法局户外广告设置管理办公室在市城管大会战指挥部工作群内，以市城管大会战指挥部的名义下发通知，要求各社区在群内为市城管执法局投票，并将投票情况与考核挂钩，在社会上造成严重不良影响，该市城管局分管副局长李某受到党内警告处分。

【问题剖析】上述案例中，该市城管执法局强行摊派网络投票，并将投票与平时考核挂钩，违背基层工作人员主观意愿，是典型的“指尖上的形式主义”问题。此类问题主要有以下表现：

●将微信、QQ工作群和政务APP等作为24小时工作媒介，以上传工作场景截图或录制视频代替实地工作；

●违规推广安装政务APP、微信公众号等新媒体账号；

●在基层党建、文明创建、平安建设、评选表彰等工作中强行要求打卡、点赞、关注等。

此类问题的实质是主观主义，根源是政绩观错位。认定是否属于“指尖上的形式主义”问题，重点是“四看”：

●看是否符合实际需要；

●看是否有相关依据；

●看是否过多过滥；

●看是否超出基层承受能力、是否有良好实际效果等。

【违纪后果】“指尖上的形式主义”问题，给基层造成负担，让党员干部疲于应付，损害了党和国家机关正常工作秩序以及党的优良作风。如果造成严重损害或者严重不良影响，应依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条规定，按照违反工作纪律处理。如果未造成严重损害或者严重不良影响，或情节较轻的，也应采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉等方式处理。

【执纪者说】防治“指尖上的形式主义”，事关国家治理体系和治理能力现代化。各级党组织要强化责任意识，加强对政务应用程序、政务公众账号和工作群组的管理，刹住加重基层负担的歪风邪气，切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，让基层有更多时间与精力干实事、抓落实。

【法规链接】

《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条　有下列行为之一，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）热衷于搞舆论造势、浮在表面；

……

（五）在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担；

……