湖北省地方金融监督管理局

为做好科技金融大文章，加大金融支持高水平科技自立自强力度，今年8月14日，经省人民政府同意，省委金融办等八部门联合印发《高水平推进武汉科技金融中心建设的工作方案》。9月1日，省政府新闻办召开新闻发布会，解读文件精神，并回答记者提问。

尊敬的新闻媒体朋友：

大家下午好！欢迎参加高水平推进武汉科技金融中心建设的工作方案政策发布会。根据会议安排，我就这项政策作简要介绍和解读。

一、政策出台背景及过程

金融是科技创新的重要推动力，中央金融工作会议将科技金融列为金融“五篇大文章”之首，党的二十届三中全会明确指出，构建同科技创新相适应的科技金融体制。今年以来，科技部等七部门联合印发科技金融政策、国家金融监管局等三部门联合印发科技金融高质量发展方案，为加快破解科技金融突出难题、强化科技型企业全生命周期金融服务提供了新思路。省委、省政府高度重视金融在支撑高水平科技自立自强中的重要作用，王忠林书记多次强调，提出加快构建创业投资、银行信贷、股票市场等全方位多层次的科技金融服务体系，李殿勋省长明确要求，高水平、大力度推进“依托武汉、立足湖北、辐射中部、面向全国、链接海外”的科技金融中心建设。

根据省委、省政府工作部署，省委金融办会同相关部门起草制定了《高水平推进武汉科技金融中心建设的工作方案》，针对我省科技金融资源集聚不够、功能不全、辐射带动不强等难点堵点问题，聚焦强化“资源集聚、改革试验、生态优化、辐射带动”四大功能支撑，立足地方政府“股权投资做引导、债权融资做增信、资本市场公开募资做培育”三大金融职能定位，通过强化武汉科技金融中心功能定位、重构功能完备的科技金融服务体系，以“四个一流”为牵引，推动科技创新和产业创新深度融合。经省政府同意，《工作方案》已由省委金融办、省科技厅、人行湖北省分行、湖北金融监管局、湖北证监局、省发改委、省财政厅、省政府国资委联合印发，在全省贯彻实施。

二、政策主要内容及亮点

《工作方案》包括总体要求、强化武汉科技金融中心功能定位、重构功能完备的科技金融服务体系、切实强化服务保障四部分，重点任务涉及5个方面、25条具体落实措施。

一是聚焦提升规模，广泛集聚科技金融资源。积极争取国家科技金融政策和资源支持，优化集成科技金融政策，打造科技金融线下“广交会”、线上“淘宝网”两大综合服务平台，高标准建设光谷科创金融集聚区，打造武汉科技金融人才港，推动金融政策、平台、机构、资本、人才等资源要素加速汇聚。

二是聚焦引领示范，大力推进科技金融改革试验。支持武汉申创全国科创金融改革试验区。高水平建设东湖科技保险创新示范区，积极争取知识产权金融生态综合试点、资本市场金融科技创新试点等国家金融改革试点示范项目落地湖北，努力形成一批全国“首批”“首个”等湖北经验和制度性成果。

三是聚焦夯实基础，系统优化科技金融生态。重塑全牌照、全业态的金融机构与配套中介体系，完善科技金融经营管理服务机制，优化创新科技人才贷、研发贷、中试贷、创业担保贷、共赢贷等金融产品，推广“301”线上信用快贷模式，为科技创新企业提供全链条、全流程金融服务。

四是聚焦资源流动，进一步增强辐射力影响力。打造中国光谷“科创路演中心”、建设国家技术转移中部中心，探索开展跨区域科技金融对接活动，实施跨境融资便利化试点，促进科技金融资源跨区域高效流动，实现科技、产业、金融大空间良性循环，更加有效地辐射带动更广区域创新发展。

五是聚焦改革创新，重构科技金融服务体系。重构政府引导基金体系，打造具有全国影响力的风投创投中心，撬动社会资本组建规模庞大的“创投＋产投”基金群，提供“从0到1、从1到2、从2到N”的股权融资服务。重构政府公共增信体系，持续深化三项信用贷款改革，完善科技担保体系，数据增信和财政增信两手并用，为科技型企业提供“轻资产、宽信用、便利化”融资服务。重构企业挂牌上市引导服务体系，利用好债券市场“科技板”、区域性股权市场“科技创新专板”、创业板和科创板等多层次资本市场，推动科技型企业发债、梯次申报上市。

三、下步工作打算

下一步，我们和省科技厅将充分发挥牵头部门作用，围绕《工作方案》重点任务，与相关部门一道，积极推动政策落地实施，有力有效促进武汉科技金融中心快速建设、健康发展。

一是统筹推进，增强协同联动凝聚力。加快建立武汉科技金融中心建设工作省级层面统筹推进机制，定期收集汇总工作进展，加强评估分析和监测调度，确保各项工作有序推进。支持武汉市建立常态化工作推进机制，各市州组建工作专班，形成上下协同、左右联动的工作合力，加快推动任务落实。

二是主动作为，提升科技企业服务力。充分发挥落实一揽子金融增量政策工作机制作用，积极向上争取更多资金份额、政策支持和资源倾斜。推动科技型企业知识价值信用贷款扩面、增效、提质，破解“轻资产”融资难题。抢抓科创板改革和支持消费企业上市等政策机遇，深入实施“黄鹤凌云”计划，推动更多科技型企业在多层次资本市场挂牌上市。

三是加强宣传，提高政策落地执行力。联合省有关部门、武汉市政府、科技金融专营机构、创投机构等，组织开展政策宣讲、专业培训、机构项目对接、投融资路演等活动，通过主流媒体解读政策、推广案例，新媒体多渠道传播、扩大宣传面，提高政策知晓度和参与度，让更多科技型企业享受到覆盖科技创新全生命周期的多元化、接力式金融服务。

记者提问

湖北发布记者：请问省委金融办（省地方金融管理局）下一步在推进武汉科技金融中心建设上有哪些具体举措？

省委金融办副主任、省地方金融管理局副局长朱华：

谢谢您的提问。建设武汉科技金融中心是省委、省政府为促进科技创新和产业创新融合发展，培育壮大新质生产力的重要部署。省委金融办（省地方金融管理局）将坚持“股权投资做引导、债权融资做增信、资本市场募资做培育”，与有关部门加强协同、形成合力，下步重点做好以下工作：

一是着力提升武汉科技金融中心能级。科技金融发展到达一定能级，就会带来势能、动能的跃迁，是科技金融中心建设的基础保障。围绕提升武汉科技金融中心能级，我们将制定引进全球金融资源工作方案，招引集聚风投创投机构等金融机构，以及优质法律会计、评估认证、创业孵化等科技金融中介服务机构。支持武汉市布局金融机构功能性总部、科技金融创新基地、创投基金集聚区、金融科技实验室等要素资源，高标准建设光谷科创金融集聚区。完善科创金融组织体系，支持各类金融机构有序设立科技金融专营机构，提升服务科技型企业能力和水平。

二是推进科技金融改革创新。改革创新是建设科技金融中心的强大动力。我们将充分用好已获批国家试点，深化武汉东湖科技保险创新示范区建设，打造全国科技保险创新策源地。深入开展区域性股权市场制度与业务创新试点，建设全国一流“专精特新”专板。在全省开展金融资产投资公司（AIC）股权投资试点，深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点，推动更多项目实质性落地，拓宽科创资金来源。积极争取获得新的试点，会同人民银行湖北省分行、湖北证监局等指导武汉市申建国家科创金融改革试验区，争取将武汉纳入资本市场金融科技创新试点。和有关部门一道深化科技型企业知识价值信用贷款、中小企业商业价值信用贷款、农民个人信用价值和农村资产信用价值贷款改革。

三是强化资本市场支持科技创新力度。资本市场在“科技－产业－金融”的循环中发挥关键枢纽作用。我们将实施企业上市“黄鹤凌云”计划，完善科技型上市后备企业认定标准，每年精选100家实施重点培育。完善区域性股权市场科技金融综合服务体系，扩容“科技创新专板”。实施“千企股改”行动，引导符合条件的科技型企业运用三四板“绿色通道”和“公示审核”对接机制快速申报新三板挂牌。支持科技型企业通过上市融资、并购重组、发行债券等方式发展壮大。分类推进国有资产证券化，放大国有科技型企业资本。

四是完善科技金融担保增信机制。科技创新不确定性高，迫切需要通过担保等增信方式进行风险分担和补偿。我们将深入实施支持科技创新专项担保计划，持续完善科技担保体系建设。发起设立中部担保协会联盟，重点推广科技担保共担业务。制定科技创新债券融资担保办法，完善科创债风险分散分担机制。

五是打造良好科技金融生态。良好的金融生态是科技金融中心建设的根本保障。我们将优化集成科技金融政策，加强科技金融政策与产业政策、财政政策协同联动。会同相关部门建立科技金融专家库和科技金融人才库，用好用足各项人才政策，吸引金融领域高端人才来鄂创新创业。探索跨区域科技金融合作机制，联合开展跨区域科技金融对接活动。完善科技金融风险监测预警、早期干预和应急处置机制，严厉打击各类非法金融活动。

谢谢！