湖北省科技融资担保体系建设实施方案

（送审稿）

为贯彻落实党中央、国务院决策部署以及省委、省政府创新驱动发展战略和科技强省战略，强化金融对我省科技型中小微企业支持力度，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委十一届九次、十次全会部署，深入实施创新驱动发展战略，加快推进科技强省建设，坚持风险共担、分级负担、政银担联合发力原则，依托全省现有政府性融资担保体系，构建专注服务科技创新企业的科技融资担保体系，更好地发挥融资担保增信作用，着力缓解科技型中小微企业融资难、融资贵问题。

（二）发展目标。聚焦全省高新技术企业和科技型中小微企业，建立科技融资担保专营机构，提升服务科技型企业能力，构建覆盖全省、上下联动的专业化科技融资担保体系。力争到2025年，全省科技担保业务规模达到200亿以上，国家级高新区、省级高新区实现科技担保业务全覆盖。

二、重点任务

（一）组建省级科技担保专营机构。组建湖北科技融资担保有限公司，注册资本金5亿元，由省再担保集团全额出资。机构性质为政府性融资担保机构，坚持政策性定位，不以盈利为目的，实行市场化运作。公司定位为全省科技担保体系的龙头，通过科技担保业务引领、产品研发、培训指导和股权纽带等，加强与市县政府性担保机构合作，构建覆盖全省、上下联动的科技担保体系。（责任单位：湖北宏泰集团、省再担保集团，省财政厅、省政府国资委、省地方金融监督管理局、省科技厅）

（二）设立市县科技担保业务机构。有条件的市（州）和国家级高新区可新设科技担保机构，专营科技担保业务。其它市县政府性融资担保机构可设立科技担保业务部。（责任单位：各市、州、县人民政府，省地方金融监督管理局、省科技厅）

（三）创新担保模式。引导融资担保机构创新产品、优化服务，积极开展信用担保业务，鼓励开展股权质押和知识产权质押，不断提升信用担保占比。要降低服务门槛、优化工作流程、提升工作效率。政府性融资担保机构科技担保业务单户限额一般不超过1000万元，特殊情况下不超过2000万元。科技担保专营机构新增科技型小微企业融资担保金额和户数占比不低于80%，新增单户500万元以下占比不低于50%。担保费率不超过1%。（责任单位：省地方金融监督管理局，各市、州、县人民政府）

（四）实施名单制管理。各级科技部门负责提供科技型中小微企业名单并实施动态管理，向银行机构、科技担保机构推荐，银行机构、科技担保机构向符合条件的科技型企业提供融资、增信支持。（责任单位：省科技厅、省地方金融监督管理局，人行武汉分行、湖北银保监局，各市、州、县人民政府）

（五）提供全生命周期服务。推动与创业投资机构、银行实现“投贷担”业务联动。探索与企业征信机构和信用评级机构、保险公司、资产管理公司等加强合作，为科技型中小微企业提供全生命周期服务。（责任单位：省地方金融监督管理局，人行武汉分行、湖北银保监局，各市、州、县人民政府）

（六）推动金融科技赋能。在“鄂融通”平台增设“科技金融”板块，整合科技信贷、科技担保等产品，拓宽科技金融服务渠道。进一步丰富“鄂融通”数据维度，拓展科技型企业数据库。引导科技担保机构创造条件接入“鄂融通”平台。加大数据应用，提升智能化风控水平。（责任单位：省地方金融监督管理局，各市、州、县人民政府）

（七）落实分险责任。对新型政银担合作的科技担保业务由省再担保集团、担保机构、合作银行和市县政府按4:2:2:2比例分担风险责任。政府分险部分从各地现有新型政银担合作代偿补偿专户列支，可不再另设科技担保代偿补偿专户。（责任单位：省财政厅、省地方金融监督管理局，人行武汉分行、湖北银保监局，各市、州、县人民政府）

三、工作机制

（一）建立完善“四补”机制。各地建立落实资本金补充、风险补偿、保费补助和业务奖补工作机制，可根据业务开展情况，适当提高科技担保业务代偿补偿率。在保费补助方面，对平均担保费率不高于1%的科技担保业务，按照“谁受益、谁补助”的原则，由业务所在地市县政府对湖北科技担保公司担保费率不超过1%的业务给予保费补助，补助后的费率不超过3%。省再担保集团可对再担保费给予减免。（责任单位：省财政厅、省地方金融监督管理局、省政府国资委，各市、州、县人民政府，湖北宏泰集团、省再担保集团）

（二）落实尽职免责机制。对政府性融资担保机构开展科技担保业务出现损失的，按现有政府性融资担保机构开展小微、“三农”业务尽职免责政策文件执行落实。（责任单位：省财政厅、省地方金融监督管理局，各市、州、县人民政府）

（三）优化绩效评价机制。对科技担保业务实行单独统计、单独考核，重点考核新增担保业务、信用担保业务、放大倍数、担保费率、应偿尽偿情况、风险防控等指标，弱化盈利考核指标。鼓励银行机构加强科技信贷考核，引导银行机构加大对科技型中小微企业信贷支持力度。（责任单位：省财政厅、省地方金融监督管理局、省科技厅，人行武汉分行、湖北银保监局，各市、州、县人民政府）

四、组织保障

（一）加强组织领导。全省融资担保业务监管联席会议负责对全省科技融资担保体系建设工作进行统筹协调和工作指导，定期召开会议，及时研究解决难点问题，确保工作取得实效。根据工作需要，联席会议增加省科技厅作为成员单位。各成员单位要统一思想，明确工作目标，按照职责分工，细化工作举措。

（二）落实属地责任。各市、州、县政府要认真履行属地责任，明确推进科技担保体系建设的分管领导、牵头部门和责任主体，细化工作方案，落实各项保障，扎实推进各项任务落实。

（三）加强督办督导。省地方金融监督管理局、省财政厅会同省科技厅定期对各地科技担保业务开展情况进行通报，并纳入全省金融信用县市创建评估内容。