湖北省地方金融监督管理局

王建兵代表：

您提出的“关于以风投促科创企业成长提速，打造创投集聚发展新高地的建议”已收悉。我局会同相关部门对您的建议进行了认真研究，现就有关情况回复如下：

一、我省在培育和发展创投风投基金方面所做的工作

天使投资、风险投资、创业投资是拓宽企业融资渠道、助力企业快速发展的重要路径。伴随资本市场全面深化改革的步伐，我省基金业不断成长发展，规模体量呈现稳中有进、稳中向好的态势。截至2022年末，全省登记备案的私募基金管理机构410家，管理1177只基金，基金净值规模2319.13亿元，分别较2021年增长7.05%、46.03%、32.39%。

（一）加大政策引导和扶持力度。省政府高度重视包括风投创投在内的基金业发展，2018年印发《省人民政府关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》，围绕培育多元化创业投资主体、鼓励国有机构参与创业投资，在商事登记准入、强化事中事后监管等方面提出二十条措施。《湖北省金融业发展“十四五”规划》明确提出加快发展私募股权基金，力争2025年全省私募股权投资基金规模达到3700亿元，在2020年基础上实现倍增。近年来，省政府组织我局会同相关部门加大基金业调研力度，多次召开基金业发展专题座谈会，听取基金机构展业情况和意见建议；我局就全省基金业发展开展了专题调研，形成调研报告，为基金业发展提供决策参考。

（二）充分发挥政府引导基金撬动和带动作用。2022年，省政府统筹原股权投资引导基金、创投引导基金等设立长江创投母基金，规模100亿元，主要培育孵化高新技术领域中小企业；同时在原长江经济带产业基金基础上更名设立长江产投母基金，规模400亿元，主要承担省级战略性重大产业项目招引和龙头企业发展壮大任务。两只母基金引导放大设立5000亿元的各类基金，助力湖北产业转型升级和经济高质量发展。长江产业投资集团累计开展项目投资2400余项次，其中投资省内项目1162个453亿元，通过基金招商方式相继引导京东方、华星光电、路特斯等重大产业项目落地，投资和落地项目总投资超过5000亿元。已投项目中累计登陆国内外资本市场167个，其中省内项目39个（2022年支持11家省内企业上市，占全省新增上市企业数量的50%），先后培育140余家“金种子”、“银种子”上市后备企业、86家支柱产业细分领域“隐形冠军”、123家专精特新“小巨人”企业和近100家“瞪羚企业”。为进一步发挥政府基金对科技型中小企业的引导带动作用，2023年，省政府推动设立了总规模100亿元的楚天凤鸣科创天使基金，引导社会资本设立子基金，专注投早、投小、投“硬科技”，着力赋能湖北科创企业成长。

（三）大力支持和引入市场化基金发展。省地方金融监管局、湖北证监局、省市场监管局等部门认真贯彻落实省委、省政府部署要求，着力优化基金业准入和监管，为优质基金机构在我省展业提供良好政务服务环境。省级层面，长投集团广泛对接市场化机构，合作设立270只子基金，涵盖光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、高端装备、北斗产业等我省优势产业，基金规模逾4000亿元。市州层面，武汉等地出台加快发展股权投资行业支持政策，对新设立和拟迁入股权投资基金给予一次性落户奖励。各级和各有关部门积极搭建投资机构与企业、项目对接平台，吸引创投机构投资我省企业。去年以来，我局先后组织举办湖北企业利用香港融资平台对接交流会、全省“专精特新”企业投融资培训、东湖科技创新峰会暨资本助力服务科技TMT行业论坛等多场投融资对接活动，促成投资合作。

    二、下一步工作打算

下一步，我局将按照省委、省政府关于基金业发展相关部署要求，密切配合相关部门，围绕做大基金规模、做优存量基金运作、服务科创等重点产业发展，全方位加强引导和服务。

（一）进一步提升政府基金运作效能。按照“政府引导基金+国资母基金”两翼发展模式，健全完善政府投资基金体系，更好发挥引导撬动作用，带动各类资本参与长江经济带、三大都市圈、五大突破性发展优势产业、数字经济等重大战略。一是加快设立省级政府引导基金。按照省政府部署要求，省财政厅正在加快设立总规模200亿元的省级政府引导基金，弥补我省目前省级政府引导基金缺失的短板，更好发挥财政资金“四两拨千斤”作用，吸引、撬动更多社会资本在湖北投资创业。下一步，省级政府引导基金还将加强省与市县联动，联合打造总规模超过2000亿元的湖北省政府投资基金群。二是做优做强国资母基金。以省长投集团为主体，充分发挥母基金作用，通过市场化方式继续拓宽基金出资来源，吸引和撬动社会资本，加快设立一批重大专项基金、产业链基金、科创基金，壮大投资基金总体规模。同时，推动统筹建立省市区引导基金协同机制，支持长投集团受托管理市区引导基金，从资金、人才、项目、运营等方面对市县基金运作给予专业运作支持，以联动发挥对社会资本的吸引力，形成投资合力促进我省产业集群发展。

（二）优化基金业发展环境。一是优化政策供给。借鉴安徽、深圳、重庆等地做法，鼓励支持各地对新设创业投资企业落户给予政策支持，对头部风投创投机构实施“靶向招商”，为创投机构“引项目、聚项目”等提供全方位服务。鼓励创投机构投向我省种子期、初创期创新企业，对投早投小投科技的创投机构给予奖补，建立完善覆盖创投产业“募投管退”全流程的支持体系。二是加强人才招引和培育。筛选优秀基金投资管理团队，提高基金运作效率，吸引国内外知名基金管理人。三是优化基金业发展机制体质。探索落实尽职免责机制，支持培育营造宽容失败、鼓励创新、经营风险的投资文化，实施基金投资运营全周期评价。      

（三）构建基金与产业、科创联动“生态圈”。推动构建创业投资行业沟通交流平台、信息和项目交互对接平台、科技金融人才培育平台，推动各类资本、新兴产业、高端人才深入融合。推广“基金+基地”“基金+产业链”“基金+园区”等模式，构建基金业、团队、项目相对集聚，结合地方产业发展方向，储备挖掘重点项目，促进基金与产业、企业联动发展。

湖北省地方金融监督管理局

2023年6月26日