湖北省地方金融监督管理局

周航旭代表：

您提出的“关于引导激活存量资源，壮大县域经济的建议”收悉，感谢您对我省金融业支持县域经济的关心和重视。我们会同有关单位对建议认真进行了学习研究，建议提出盘活存量经济，做大做强地方金融，加大专利质押融资等方面助推县域经济，具有重要现实意义。现答复如下：

近年来，省地方金融监管局会同有关单位围绕支持县域经济高质量发展，提升县域金融服务水平，在加大县域信贷投入力度、提升金融服务质效等方面开展了各项工作。

一、加大县域信贷投放。出台《关于金融支持乡村振兴 助力县域经济高质量发展的实施意见》等多项政策文件，配合人行武汉分行继续开展金融机构服务乡村振兴考核评估，发挥支农支小再贷款、再贴现等货币政策工具撬动作用，引导金融机构扩大县域、涉农领域贷款投放，为县域经济高质量发展提供有力金融支撑。合理扩大县域分支机构信贷审批权限，压缩贷款办理时限，增加信用贷款和中长期贷款。提高县域资金适配性，县域新增存款的60%要以贷款形式投放到所在县。2023年4月末，全省县域贷款余额1.79万亿元，同比增长18.6%；涉农贷款余额2.04万亿元，同比增长17.67%。

二、推动县域企业登陆资本市场，大力培育市场主体。

今年以来，我局按照省委、省政府关于推进县域经济发展工作部署要求，组织实施资本市场建设“楚天行动”和“楚天种子行动”，会同相关方面举办“专精特新”企业投融资培训、香港投融资平台对接交流会等一系列全省性活动，落实企业上市奖励实施办法和绿色通道制度，推动符合条件的县域企业借力多层次资本市场融资发展。截至2022年底，全省新增5家县域上市公司，已过审待发行县域企业2家，在会在审县域企业8家。四板市场县域挂牌企业已覆盖全省103个县级行政区域，县域覆盖率达到100%；县域挂牌企业5626家，占四板市场挂牌企业总数的91.44%，形成111个县（市）域特色产业板块；县域企业共完成股权融资1415.43亿元，占四板市场融资总额的83.87%。

三、提升融资担保服务县域经济发展质效。引导政府性融资担保机构精准对接百强进位、百强冲刺、百强储备“三百工程”，围绕各地优势特色产业，创新担保产品与服务，加大中小微企业融资增信力度。贯彻落实省政府降低融资担保费率要求，引导融资担保机构降费让利，政府性融资担保机构平均担保费率0.78%。截至今年4月末，全省融资担保行业在保余额2534.1亿元，同比增长20.2%，其中支农支小在保余额1808.5亿元，占比71.4%。新型政银担合作实现全省市县业务全覆盖，在保项目18.6万笔，在保余额770.9亿元，同比增长68%。支持县区政府性融资担保机构设立科技担保业务部，通过实施名单制管理，优化政银担分险比例、落实“四补”和尽职免责机制、提升信用担保占比等措施，服务县域科技型中小微企业发展。发挥省农信担专注“三农”优势，推进“业务下沉、服务延伸”。推广枝江“农合联+金融”等涉农担保服务新模式，通过“金融链+产业链”推动融资担保与农业农村产业发展的深度融合。

四、搭建信用平台，提升中小微企业金融服务能力。我局牵头推动建设的全省中小企业融资信用平台（“鄂融通”），已于2021年9月建成并启用，截至目前已归集发改、公安、税务、市场监管、自然资源、生态环境、电力等40多个单位的4.818亿条数据，向金融机构推送首贷涉农企业3.7万家；开通了首贷、乡村振兴贷、绿色贷、链上贷、融担贷等13个场景专区，乡村振兴版块目前汇聚了17个市州平台的101项产品；目前入驻金融机构2518家，汇集1837个金融产品，融资总金额超5506.59亿元,全面提升了中小微企业金融服务能力。

五、支持地方中小银行提升资本实力。2021年省财政出资28.92亿元增资入股湖北银行，争取37亿元防范化解中小银行风险专项债采取转股协议存款方式支持省内8家银行发展，助推地方银行做大做强。支持地方法人银行参与国库现金管理、国库集中支付业务等，做大业务规模，同时，县域金融服务能力进一步提升，授信份额持续上升。

六、大力推进知识产权质押融资工作。我省历来高度重视知识产权质押融资工作，《湖北省专利条例》（2017年9月1日起施行）鼓励、支持金融机构开展专利质押融资贷款等业务，建立完善专利质权处置机制，加大对中小微企业初创企专利实施的信贷支持，促进专利转化和产业化。2020年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步强化全省知识产权保护的若干措施》（鄂办发〔2020〕21号），提出“建立知识产权质押融资风险补偿机制，支持有条件的地方设立知识产权质押贷款风险补偿金”。截止2022年底，全省7个市州均制定了质押融资管理办法，对推进质押融资工作制定了具体的措施方案。

2022年，通过实施专利转化专项行动，全省征集发布开放许可近1100多件，推动专利产品备案224项，全年专利转让许可25511次，实现专利快速由“纸变钱”的转变。开展知识产权质押融资入园惠企行动，全省知识产权质押融资额达75亿元，同比增长49.8%，其中专利质押融资全覆盖。知识产权质押融资从2020年的32.55亿元到2022年的75.3亿元，两年翻了一番，质押专利从644件到5819件，两年增幅接近10倍，质押融资覆盖面也从5个市州到全省市州全覆盖。1000万元以下的普惠贷款融资额突破33亿元，惠及企业516家，一大批中小企业从中受惠。这些数据表明，通过系列活动，提升了专利转化速度，拓宽了企业利用知识产权融资的渠道，专利“纸变钱”的能力正在加强。

下一步，省地方金融监管局将结合自身职能，会同有关单位认真贯彻落实好省委、省政府关于深入实施强县工程，全面推进乡村振兴的各项工作部署，协调金融机构持续改进工作机制，大力提升县域金融服务水平，巩固提升金融基础平台功能，提升融资担保服务县域经济发展质效，在健全县域金融服务体系、创新县域金融服务模式、建立多元化融资渠道、完善政府支持措施、优化县域金融生态环境等方面先行先试、进一步提升金融支持县域经济高质量发展的能力和水平。

省地方金融监督管理局

2023年6月14日