湖北省地方金融监督管理局

周航旭代表：

您提出的关于更大力度实施县域上市“破零”工程的建议收悉，现答复如下：

所提建议对进一步健全完善全省企业上市推进和督办考核机制，加快我省县域上市企业“破零”、促进我省资本市场提质增效、推动县域经济高质量发展具有积极的意义，我们对此充分肯定。省地方金融监管局高度重视资本市场在赋能实体经济高质量发展中的重要作用，将推动企业上市作为服务创新驱动、加快区域经济高质量发展的重要抓手，大力实施资本市场建设“楚天行动”，推动企业上市跑出“加速度”。2021以来，全省共新增上市公司37家（县域企业8家，5家县域实现破“零”），境内外上市公司总数达到168家，其中县域企业34家，占上市公司比重的20%。另外，我省还有5家过审待发（县域2家）、18家在审（县域10家）、50家在辅企业。截至目前，全省78个县域单位中，20个有上市公司，占比26%。

一、强化政策支持引导。近年来，我局相继推动出台《省人民政府关于进一步推进企业上市若干意见》和《省人民政府办公厅关于进一步加快推进企业上市的若干措施》（以下简称《意见》和《若干措施》），配套建立责任落实机制、后备资源培育机制、包保联系机制、绿色通道服务机制、周跟踪月小结季通报年考核机制，实施上市分阶段奖励办法，省级奖励额度由原来的400万元提高到500万元，部分市州最高可达1000万元，并加强与证监会和交易所的汇报沟通，建立拟上市企业报审、问询答复的专家咨询服务机制，加快我省重点企业审核、注册和发行进程。通过加强政策全链条保障支持和上市全过程服务，全力为企业上市铺路搭桥、保驾护航。

二、实施破冰攻坚行动。省政府出台的《意见》和《若干措施》明确提出将企业上市作为市（州）、县政府“一把手”工程，要求各地党委、政府主要负责同志每半年听取一次企业上市工作情况汇报、每年专题研究一次。目前，各地均建立了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、部门领导和专人专班具体抓的责任体系，对县域在内的重点后备企业实行定点包保联系服务。省地方金融监管局按照“政府引导、梯次培育、上下联动、督办考核”工作思路，将企业上市、挂牌融资等指标纳入资本市场考核评价体系，每年制定资本市场建设工作要点，量化相关指标，对上市工作进展相对滞后的市州采取督办、提醒、约谈等方式，督促其加以整改推进落实，对成效显著的市州报请省政府进行通报表扬，确保各项工作有序推进、高效落实。

三、加强宣传培训辅导。充分利用上交所中部基地、深交所和北交所湖北基地功能，突出政策法规、审核要点、实操技能、精准滴灌等内容，组织举办武汉金融博览会暨资本市场赋能高质量发展论坛、交易所资本市场服务湖北周、重点上市后备企业培训会、专精特新企业投融资对接会、科创沙龙等系列省级重大活动，定期为县域在内的重点上市后备企业注入金融活水，提升企业利用资本市场的能力和水平。组建交易所、中介机构和行业主管部门上市专家库，常态化对县域重点企业进行走访帮扶，帮助企业制定上路路径，指导企业在公司治理、财务规范、内部控制等方面对照上市标准规范完善，提高报辅和申报质量。今年以来，我局会同有关方面先后走访了钟祥市、大冶市、蕲春县、秭归县等50余个县（市、区），为金汉江、博士隆、康农种业、融通高科等60余家县域重点后备企业提供板块定位、募资投向、内控规范、审核要点等专业指导服务，帮助企业解决上市进程中的重点难点问题。同时，我局加强与省委组织部的汇报沟通，选派多名干部到县（市、区）挂职，为县域企业提供专业化、定制化和个性化服务，并为县域金融人才到我局交流工作创造良好的学习和发展环境，推动形成县域企业上市的有效合力。

四、做大上市后备基数。以专精特新、细分领域单项冠军、民营经济百强等企业为重点，深入实施“楚天种子”赋能提升行动，在全省范围内持续开展优质上市后备资源摸底排查，将一批行业定位高、发展前景好、市场空间大、创新能力强、业绩上升快且上市目标明确的县域优质企业依次纳入到省市县（市、区）三级后备资源库，截至目前，我省共储备省级“金种子”481家、“银种子”669家。制定出台“金种子”政策支持清单，从专项资金、信贷投放、高新技术认定、申报专利、项目用地等方面给予扶持，推动县域等上市后备企业加快成长。同时，对全省县域拟上市公司情况进行了摸排。经过整理汇总，共有119家县域企业2023—2025年有可能上市或拟提交申报材料，其中武汉13家、黄石3家、襄阳11家、荆州4家、宜昌23家、十堰6家、孝感12家、荆门9家、鄂州4家、黄冈8家、咸宁7家、随州6家、恩施州4家、仙桃5家、潜江3 家、天门1家，对上述企业建立问题清单、责任清单和时限清单，实行专人对接、专人负责，分层分类有序推进。

五、聚焦重点加快突破。北交所是服务中小企业创新发展的主阵地，具有上市门槛相对较低、包容性更强以及上市时间更短等制度优势。我局将北交所作为实施县域上市“破零”攻坚行动的一项重要抓手，组织印发推进我省企业到北交所上市和新三板挂牌工作的通知、新三板挂牌和北交所上市工作指引、北交所上市和新三板挂牌工作方案，并多次组织举办北交所上市专题辅导培训、北交所上市和新三板挂牌电视电话会、新三板挂牌和北交所上市推进会，引导业绩规模与主板、科创板、创业板有一定差距的县域“专精特新”等优质中小企业，及时调整思路、转变观念，将北交所作为重要目标市场，进一步加强内部控制规范，提升持续经营能力和发展水平。督促各地抢抓北交所高质量扩容、新三板深化改革政策机遇，用好用足北交所、全国股转公司挂牌上市直联审核机制，推动符合条件的县域国家级专精特新“小巨人”企业加快股改、挂牌和转层晋级步伐，帮助企业早日登陆北交所。

六、加大国企与县域对接力度。鼓励支持和引导省属企业在各县（市、区）布局实施了一批包括高速公路、铁路、港口、机场等关系国计民生的重大基础设施项目和战略性新兴产业重大项目，为县域经济发展提供有力支撑。充分发挥政府引导基金对县域产业发展的带动作用，引导长江产业集团围绕产业链、部署创新链、配置资金链，利用产业投资运营和投资基金管理主体功能，在我省部分县（市）设立基金，加快项目投资，扶持地方重点产业发展。目前，长江产业集团已积极推动包括万润新能源、东田微、超卓航科、中一科技等在内的县域企业通过混改、投资方式成功实现上市。

近年来，虽然我省在推进企业上市方面取得了一些成绩，但也存在县域企业上市公司占比不高、县域可培资源较弱、要素资源不够完备、企业利用资本市场发展的意识和能力不强等突出问题。下一步，我局将按照党的二十大和省第十二次党代会工作部署要求，持续实施县域上市“破零”攻坚行动，在落细落地各项政策帮扶措施、压实各方工作责任、提升中介服务质量、加大优势资源倾斜支持、厚实上市后备梯队基础、强化精准培育辅导、拓宽企业融资渠道、争取监管部门支持等方面再提速再加力、再提速，引导推动更多优质县域企业通过登陆资本市场实现做大做强，为加快建设全国构建新发展格局先行区、打造“三高地两基地”、赋能县域经济高质量发展提供坚实的金融支撑。

湖北省地方金融监督管理局

2023年6月28日