湖北省地方金融监督管理局

鄂学东代表：

您提出的关于畅通资本进三农推进，湖北农业现代化的建议收悉。现答复如下：

湖北是传统的农业大省，全面建设现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村。鄂学东代表结合我省实际，提出了推动湖北农业现代化的政策建议，对全面推进我省乡村振兴、建设农业强省具有积极意义。

一、积极推进农业保险发展。为增强农业生产抗风险能力，保障粮食安全，促进农户持续稳定增收和乡村振兴战略实施，我省不断推进农业保险“提标、扩面、增品”，构建覆盖大宗农产品的农业生产风险保障体系。2020年，我省投入资金14.8亿元，为1069万户次农户提供风险保障887亿元，保险机构支付赔款10.99亿元，为支持农户灾后恢复再生产发挥了积极作用。一是提高保障标准。落实提高能繁母猪保险保障标准，将单位保额从1000元／头提高到1500元／头，提升生猪产业风险保障水平。二是扩大试点范围。将油菜保险从44个县扩大到全省，将农业大灾保险从14个县扩大到35个县，将育肥猪保险从5个县扩大到44个县，不断拓宽财政补贴险种覆盖面。三是增加保险品种。在中央和省级财政已开展特色农产品保险奖补险种（小龙虾、茶叶）基础上，新增37个贫困县蔬菜种植保险。同时，鼓励各地结合实际开展地方优势特色农业保险，对符合政策规定的特色农业保险，省财政安排专项资金给予奖补。

二、关于加大财政投入。2019－2020年，省财政厅共争取中央、省级农业转移支付资金341.22亿元，用于保护耕地地力、发展适度规模经营、提高农业机械化水平、培育新型农业经营主体、推动农村一二三产业融合发展、开展现代农业产业园区创建、支持优势特色产业发展、整县推进畜禽粪污资源化利用、推广绿色高效轻简实用技术等方面。通过上述项目的实施，有力促进了湖北农业产业的发展进步，保障了全省粮棉油、果菜茶、肉禽蛋等大宗农产品的有效供给，推动了湖北农业科技水平的不断提升，加快了湖北农业现代化的前进步伐，有效带动了广大农民就业创业，实现了农村居民收入的稳定增长。2020年，为贯彻落实中央关于扩大农业农村有效投资有关精神，积极应对新冠肺炎疫情对农业农村经济的冲击，充分发挥财政支农资金的杠杆作用，积极引导社会资本投资农业农村领域，省农业农村厅会同省财政厅统筹安排资金7200万元在全省开展社会资本投资农业农村领域项目试点工作。

三、促进政府性融资担保体系建设。为有效破解农村经营主体融资难问题，省地方金融监管局会同省财政大力支持全省政府性社会担保体系建设，目前已初步形成了覆盖省市县三级的政府性融资担保体系。截至2020年末，全省共有政府性融资担保机构107家，在保余额1542.1亿元，其中农担业务全省覆盖，年末在保项目5570笔、在保余额51.49亿元，有力地支持新型农业主体发展。一是持续加大省级财政投入。近年来，省级财政投入担保机构资本金要求市县政府强化主体责任，通过统筹整合现有财政资金或盘活财政存量资金，建立与当地中小微企业担保贷款增长相适应的政府性融资担保机构资本金补充机制。二是不断完善激励约束机制。通过政府性融资担保机构名单管控等措施，逐步完善了市场准入、绩效引导、业务奖补及风险补偿等激励约束机制，做实新型政银担分险机制。

四、加大普惠金融政策落实力度。为积极应对新冠疫情影响，促进创业就业稳岗和复工复产，省财政通过政策拉动、示范带动、部门联动、试点推动、通报促动等方式，加大创业担保贷款及财政贴息政策落实力度，2020年拨付各地创业担保贷款贴息资金4.36亿元，当年新增创业担保贷款125.35亿元，较上年增长1.85倍，年末创业担保贷款余额达到171.66亿元、较年初增长1.24倍，带动创业就业17.76万人。

五、落实好相关税收优惠政策。为鼓励金融机构扩大农村金融服务，我们会同相关部门加大政策宣传力度，认真落实好支持农村金融发展有关税收政策，积极引导金融机构下沉农村，服务“三农”。

六、积极鼓励金融投入。我们引导省农业信贷担保有限公司积极为新型农业经营主体提供政策性担保，帮助新型农业经营主体解决“融资难”问题。同时，配合相关部门开展了政策性农业保险“提标、扩面、增品”工作，不断扩大了财政资金的杠杆作用，更好地服务乡村振兴战略，促进农民增收。省地方金融监管局将按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，继续完善工作措施，加大政策落实力度，积极引导金融资本和社会资本投入三农，增加农业农村金融供给，更好的服务现代农业发展。

湖北省地方金融监督管理局

2021年6月8日