湖北省地方金融监督管理局

谭金山委员：

您提出的《关于进一步创新我省科技型中小企业融资机制的建议》收悉，省地方金融监督管理局高度重视，会同相关部门认真研究，现答复如下：

提案分析了我省科技型中小企业生存发展面临的融资困境和现行科技金融政策成效，指出进一步创新科技型中小企业融资机制的关键性紧迫性，并从细化落实政策、建立知识产权质押融资机制、探索直接融资方式等三个方面提出了具体建议，有很强的针对性和可操作性。近年来，省委、省政府高度重视、多措并举推动科技金融发展，各相关部门积极配合，着力破解科技型中小企业融资难题。

一、关于进一步细化落实相关政策措施

2022年，经省政府同意，省科技厅联合我局等13部门印发《湖北省企业创新积分制实施方案》（鄂科技发创〔2022〕22号），率先在全国开展省级企业创新积分评价工作，引导金融机构加强对科技创新的支持力度，运用数据资源对科创企业进行“精准画像、精准滴灌、精准培育”，推动科技型中小企业加速成长。试点以来发放科创积分贷73笔、金额19670万元，支持企业70家。东湖、襄阳、随州、孝感、咸宁、汉川等6家高新区在省级企业创新积分指标体系的基础上，结合自身发展特色，进一步细分企业发展阶段，研究设计了地方特色积分指标体系。

人行武汉分行设计实施首贷专项行动、信用培植工程等，引导商业银行加大对科技型中小企业的信贷覆盖面和科技金融产品创新力度，21家金融机构积极申报科技创新再贷款，截至2022年末，实现科技创新再贷款审批通过305.8亿元；“鄂创融”专项科技金融产品累计发放再贷款、再贴现99.2亿元；“科技创新票据”累计融资83亿元。

省经信厅联合湖北银保监局印发《关于做好2022年“专精特新”中小企业金融服务工作的通知》《关于开展“专精特新”中小企业对接工作的通知》，制定“专精特新”中小企业金融服务方案，出台了11项措施，针对省级以上中小企业主管部门公布的专精特新“小巨人”企业名单，根据企业融资需求和合作意愿，确定“专精特新”中小企业主办银行。创新“四+”机制（“监管+春风行动”“白名单+主办行”“融资+投资”“银行+保险”）推进“专精特新”金融赋能，工作经验被原银保监会《普惠金融工作动态》推介。2022年全省“专精特新”企业授信覆盖率69.12%。

二、关于建立知识产权质押融资机制

2020年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步强化全省知识产权保护的若干措施》（鄂办发〔2020〕21号），提出“建立知识产权质押融资风险补偿机制，支持有条件的地方设立知识产权质押贷款风险补偿金”。截至2022年底，全省有7个市州制定了质押融资管理办法，对推进质押融资工作制定了具体的措施方案。湖北银保监局鼓励商业银行发展知识产权质押融资，全省多家银行制定了知识产权质押融资管理办法和操作细则，创新推出“商标贷”“专利贷”等知识产权领域的金融产品。特别是推动建立“知识产权质押+保险保障+财政风险补偿”的知识产权质押融资模式，有效解决轻资产科技型企业融资难题，不断拓展银行服务科技型金融企业的深度和广度。省知识产权局在全省开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，联合银行深入产业园区、科技园区现场为企业宣讲政策、讲解质押融资贷款流程，为创新型中小企业提供便利的融资渠道。2022年，全省知识产权质押融资金额达75亿元，同比增长49.8%，其中专利质押融资超过63亿元，同比增长54.7%，实现了全省市州知识产权质押融资全覆盖。

2022年，省政府办公厅印发《湖北省科技融资担保体系建设实施方案》，明确要求“创新担保模式，积极开展信用担保业务，鼓励开展股权质押和知识产权质押，不断提升信用担保占比”。省级新设湖北省科技融资担保公司，市县政府性融资担保机构均设立科技融资担保业务部，宜昌市成立科技担保公司，构建起覆盖全省、上下联动的科技融资担保体系，创新优化政银担风险分担机制，“4222”科技担保新型政银担机制已在62县市区落地。各级机构积极对接科技型企业融资需求，匹配合适产品，扩大信用担保、首贷担保、中长期担保占比，加快创新产品和服务模式，先后推出了科担贷、科担快贷等专项产品。截至目前，全省科技担保业务7367笔，在保余额216.1亿元，省科担零资产抵押的信用担保类业务占比86%。

三、关于探索发行“科创债”等直接融资方式助力科技型中小企业发展

2022年5月，沪深交易所正式推出科技创新公司债券，湖北证监局通过开展业务培训、企业座谈等多种方式进行政策宣传，引导支持符合条件的6家企业发行8只科技创新公司债券，新增融资规模210亿元。2021年，由武汉知识产权交易所、湖北省融资担保集团、湖北省融资租赁公司、首创证券等机构合作推出的“首创—湖北租赁湖北省无形资产1-N期资产支持专项计划”储架获深圳证券交易所审批通过。专项计划采用了“知识产权运营+二次许可”模式，是在现有模式基础上进行的重大创新，也是湖北省乃至中部地区探索知识产权证券化融资的破冰之举，储架规模35亿元，分多期发行。

 下一步，我局将会同相关单位继续落实落细“科创20条”相关举措，持续完善科技创新评价体系、知识产权质押融资机制和风险分担机制，加大科技金融产品服务创新力度，不断提升科技型中小企业融资的获得感和满意度。

最后，感谢您对我们工作的关心和支持，也请您继续为我们的工作建言献策。

省地方金融监督管理局

2023年6月25日