湖北省地方金融监督管理局

省民革：

贵单位提出的关于进一步发挥司法职能作用，规范民间融资秩序降低融资成本的建议提案收悉，现答复如下：

感谢贵单位对我省中小微企业和个体工商户融资问题的关心和关注。贵单位所提建议聚焦中小微企业和个体工商户民间融资成本较高、风险较大的问题，对于优化营商环境，持续激发市场主体活力、提振市场主体信心具有积极的意义。对此，省委金融办（省地方金融管理局）高度重视，并已采取了一系列措施。

一、工作开展情况

（一）推动银企对接加大信贷投放。一是以金融支持地方经济发展“早春行”活动为抓手，搭建政银企沟通合作平台，深入挖掘信贷需求，促进资金供需双向对接，提高授信转化率，拓宽政策资金惠及面。截至2024年一季度末，金融“早春行”活动签约4.9万户，融资协议金额10451亿元，同比增长39.7%。二是积极开展省部（行）合作。全力促成省政府与中国银行战略合作协议签署，协议在五年内聚焦湖北重点领域、重点产业和重点项目，投放不低于1.6万亿元，在加快产业转型升级、培育新质生产力、推动重大基础设施项目建设等领域持续深化合作。截至5月末，全省金融机构本外币贷款余额8.53万亿元,比年初增加3919.58亿元,同比增幅8.95%。

（二）多措并举提升融资担保质效。融资担保作为中央经济工作会上强调的重要政策工具，对于缓解中小微企业融资难、融资贵具有重要作用。截至5月末，全省共有融资担保公司204家，注册资本630.7亿元，提取准备金90.9亿元。全省融资担保行业全口径在保余额2571.8亿元，比去年同期增加15.1亿元，同比增长0.6%。一是在科技担保方面，省科担公司举办一系列“政银担企”对接活动，提升科技型企业服务质效，成立2年来，已累计为全省618户科技型企业提供融资担保34.3亿元，其中支持“专精特新”企业249家、金额17亿元。二是在涉农担保方面，省农信担加大对小龙虾、黄鳝等特色淡水产业担保增信力度，截至5月末，对小龙虾相关企业累计担保2720笔、担保金额9.3亿元；对黄鳝相关企业累计担保460笔、担保金额3.1亿元。三是在创业担保方面，加快创业担保贷款增信力度，特别是武汉、宜昌、襄阳、咸宁等地增长速度较快。武汉市融资担保公司持续升级“创业担”产品，已累计为4803户创业及小微主体提供44.4亿元的创业担保贷款服务，间接带动就业4.5万人次。截至5月末，“再担创业贷”在保笔数7.2万笔、在保金额245.8亿元，同比增长124.2%，净增金额59.8亿元。

（三）监管与服务并重引导小额贷款行业合规经营。截至5月末，全省共有小额贷款公司法人机构290家、分支机构21家，全年累计新增业务58.18亿元，贷款余额223.84亿元。一是完善监管制度体系。目前已出台《小额贷款公司设立、变更及退出操作指引（试行）》（鄂金发〔2021〕24号）、《湖北省小额贷款公司监督管理实施细则（试行）》（鄂金发〔2022〕20号），明确小额贷款公司行政许可具体要求、办事流程。组织开展年审、分类评级和名单制管理工作。连续三年对小额贷款公司展开抽查工作，并督促各地地方金融管理部门做好分类监管，扶优限劣，支持合规企业做大做强，加大“失联”“空壳”等非正常经营企业的清退力度，优化行业发展环境。二是持续优化营商环境。着力实施“清减降”专项行动，下放部分事权、优化地方金融组织批复备案流程，精简企业申报材料，降低企业资金周转成本。全面推行证明事项告知承诺制，进一步减轻企业负担。配合省财政厅做好中小微企业应急转贷业务，截至2023年12月31日，全省转贷续贷规模达451.57亿元，累计为3395家中小微企业提供了4302笔转贷续贷服务，降低了企业转贷续贷成本18.32亿元。

（四）严厉打击非法金融活动。一是加强排查监测，制发《全省各行业金融领域风险大排查工作方案》，组织各地各有关单位开展为期3个月的拉网式摸排。同时，依托省金融风险预警平台，归集政务、第三方机构等方面的4.4亿条数据，对省内250余万家企业实施监测。二是开展打击非法集资专项行动，根据国家部署，结合实际制定我省专项行动实施方案，下发各地各有关单位推进开展，全面摸清风险底数，及时分类处置，力争存量风险得到有序处置、增量风险得到有效遏制。三是全面推进宣传教育。推动常态化宣传与集中宣传深度融合，扎实举办防非短视频征集大赛、防范非法集资宣传月。6月15日举办宣传月启动仪式集中宣传，共计1000余名打非干部和社区群众现场参加活动，线上参观同步直播人次突破150万。全省同步推进集中宣传活动，各级各类宣传形式覆盖群众1000万余人次。四是做好扫黑除恶工作。配合省委政法委，开展整治金融放贷领域涉黑涉恶突出问题专项行动，梳理小额贷款公司、典当行等地方金融组织存在的违规放贷行为，或利用非法集资资金发放民间贷款等涉黑涉恶行为和严重违规经营行为，聚焦行业乱象抓专项整治。

二、下一步工作

（一）进一步推动信贷投放。协调引导各金融机构合理安排信贷规模、投向，做到扩面增量提质，推进各地各机构投放。巩固“金融早春行”等政银企对接活动成果，加大对我省重点领域和薄弱环节的金融要素保障力度，推动我省信贷投放规模稳步提升、信贷结构不断优化，满足市场主体融资需求。组织搭建金融机构与项目、企业的对接平台，引导金融机构精准对接企业需求，进一步提高授信转化率。

（二）进一步加强行业治理。加大对地方金融组织主体资质、经营行为、制度建设、合规情况等方面的检查力度，依法做好违法违规行为的行政处罚工作，有效防控金融风险。提高非现场监测工作质量，优化各类报表制度，提高数据质量；提高地方金融组织监管信息系统的利用效率，便利迅速地通过非现场监测发现问题、及时预警、处置问题。推动常态化扫黑除恶斗争，有力推进金融放贷领域行业整治，持续强化地方金融组织监管，积极营造良好的金融生态环境。

（三）进一步优化营商服务。持续优化营商环境，不断优化审批流程，精简申报材料，做好指导帮扶，提高行政审批效率；持续做好实地调研走访企业活动，更大力度为地方金融组织纾困解难，为优质的地方金融组织争取政策支持、便利融资创造条件；加强对行业协会业务指导，推动行业协会顺利换届，增强行业协会功能作用，提升行业协会服务水平。

（四）进一步加强预警监测。整合政务数据资源，调整大数据监测模型，提升优化省金融风险预警平台监测效能。会同有关部门健全可疑资金监测机制，加强对资金异常流动情况的监测。依托社会治安综合治理体系，发挥网格化管理和基层群众自治组织作用，强化日常监测。

（五）进一步强化协同配合。探索推动行刑衔接，加强与省法院、省检察院、省公安厅等部门沟通协作，积极推动构建更加紧密高效的跨部门协作体系。同时，建立会商机制，就金融领域的新情况、新问题及重大案件进行深入分析研讨，共同研究制定应对策略，落实案件处置“三同步”要求，提升金融风险防范与处置能力。