湖北省地方金融监督管理局

刘世元等14名政协委员：

关于“打造湖北省科技金融体系，助力高水平科技创新，服务高质量实体经济发展”的提案已收悉，感谢对我省金融工作的关心。省委金融办（省地方金融管理局）会同有关单位进行了认真研究，现就有关情况答复如下。

2023年10月，中央金融工作会议提出做好金融“五篇大文章”，科技金融是五篇大文章之首。省委、省政府高度重视金融对科技创新的支撑作用，省政府主要领导同志近期亲自部署并要求我办（局）认真贯彻国家七部委意见，研究制定《湖北省科技金融质效提升行动方案》（以下简称《行动方案》），围绕构建同科技创新相适应的科技金融体制，明确我省科技金融实施路径，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，打造具有湖北特色的科技金融政策体系、机构体系、产品体系和风控体系。目前，省政府常务会议已审议通过《行动方案》，即将以省政府文件印发。

一、主要工作

（一）推进建设武汉国家区域性科技金融中心。一是推动科技保险示范区建设。引导省内各保险机构设立科技保险创新试点，针对科技创新企业在创新研发、生产运营、市场推广及成果转化等重点环节的风险，升级科技保险产品体系。目前，建筑工程、环保装备、软件应用、知识产权等领域的保险创新产品相继落地，其中，环保装备责任险、植物新品种侵权险均为全国首单。二是加强科技专营机构建设。支持银行机构建立科技金融事业部和专营机构，武汉市绝大多数银行已建立科技分支行或科技特色支行，其中东湖高新区已聚集银行机构119家，科技支行28家，是全国科技支行最密集的区域之一。工行科创企业金融服务中心（武汉）于2021年挂牌成立，是华中地区首家科创企业专项金融服务机构，累计为5000余家科创企业提供综合金融服务，其中民营企业融资余额占比超过80％。三是加快推动企业上市。实施资本市场建设“楚天行动”，挖掘培育优质科技型上市后备主体，加强政策引导和培育辅导。建立分类别、分层次、分阶段上市的科技型后备企业培育机制。充分发挥沪深北交易所湖北基地作用，举办长江资本大会、“专精特新”企业投融资对接培训会等各类投融资对接、培训活动，提升企业利用资本市场能力和水平。目前武汉市已培育上市公司103家，近三年新增境内科技型上市公司12家，集中于光电子信息、生物健康、汽车制造、绿色环保等产业，上市公司以科技创新为引领，有效促进新质生产力培育壮大。四是畅通科技企业融资渠道。开展信用培植工程、首贷拓展两项行动，针对有潜力、有市场、融资难的中小微科技型企业名单，组织金融机构开展对接服务，通过信用培植达到融资条件。依托科技金融工作站、区政务服务中心、银行网点等设立线下首贷服务站，加大首贷政策宣传，帮助未从金融机构获得过经营性贷款的科技型企业获得融资支持。截至目前，武汉市科技金融工作站共帮助在孵企业获得贷款299笔11亿元，获得77笔投资18亿元。

（二）推动科技金融创新服务和产品。一是推广“科创企业创新积分信用贷款”模式。印发《湖北省创新积分制工作实施方案》，在全国率先开展省级企业创新积分制工作，建立完善湖北省企业创新积分核心指标体系，帮助金融机构看清看懂科创企业；印发《湖北省科创企业创新积分信用贷款业务实施办法》，推广运用“科创企业创新积分信用贷款”模式。截至目前，湖北省科创积分贷模式参与银行共16家，全省银行机构运用创新积分发放科技型企业贷款325亿元，覆盖企业4000余家，其中创新积分信用贷款75亿元、2610笔，加权平均利率3.55％。二是推广使用知识产权质押贷款。印发《关于进一步加强知识产权质押融资工作的指导意见》，建立完善知识产权质押融资产品，如“鄂知贷”、“知惠贷”等。2023年，湖北省专利商标质押融资金额127.16亿元，同比增长68.85％。三是鼓励省内银行以人力资本及其产生的知识价值作为授信额度核定的重要依据，为人才及企业提供贷款，其中汉口银行推出“人才贷”，浙商银行推出“人才支持贷”，兴业银行推出“高科技人才创业贷”。

（三）建立健全科技金融支持体系。一是健全科技金融机构建设。推动省内银行保险机构设置科技金融专业部门，设立科技专业分支机构，配备科技金融人才。实行特色化科技金融考核，将科技金融纳入分支机构经营绩效考核，考核中加入科技金融信贷投放和新增客户数权重指标，在人员队伍、薪酬激励、绩效考核等方面强化绩效引导。二是搭建湖北科创企业“智慧大脑”平台。以平台为抓手，促进金融机构与科创企业供需对接。“智慧大脑”平台以积分制工作成员单位政务数据为基础，整合科技、产业和金融信息，促进投融资需求信息共享和金融服务供需撮合。截至目前，平台已汇集28万家科创企业，支持企业在线提供平台、技术、人才和融资需求，17家省级金融机构进驻平台，应用积分创新上线金融产品46项，发放贷款325亿元，覆盖企业4000余家。三是支持私募基金服务科技创新。印发《关于推动私募股权投资行业高质量发展的若干措施》，大力培育多元化创业投资机构，发挥省政府投资基金引导带动作用，加强各级政府投资引导基金联动，建立健全服务科技型企业全生命周期成长的基金体系。推动私募股权、创业投资基金发展支持政策落地。四是做优做强科技担保机构。发挥省科技融资担保公司行业龙头作用，通过科技融资担保业务引领、产品研发、培训指导和股权纽带等，加强与市县政府性融资担保机构合作。引导省市县融资担保机构加强资源整合，充分发挥政府性融资担保机构在政策、技术、信息等方面的优势，设立科技担保事业部，建设覆盖全省的科技担保体系。截至目前，全省科技担保业务在保业务9505笔，在保余额333.8亿元，同比增长64.3％，净增金额为3.1亿元。

二、下一步重点工作

（一）优化完善科技金融体系。以我省《行动方案》为抓手，进一步优化完善具有湖北特色的科技金融政策体系、机构体系、产品体系和风控体系。加快建设科技金融专营机构，推动商业银行拓展科技分支行、科技金融事业部科技贷款中心等专营机构的数量与规模。指导银行保险机构有针对性地开发金融产品，合理设定信贷支持限额及期限。推广“企业创新积分贷”“科保贷”“高新贷”等信贷产品，鼓励保险机构开发推广产品研发责任保险、知识产权融资保证保险等特色保险险种，持续深化首台套、新材料保险等试点，进一步优化多层次、广覆盖的科技金融产品体系。

（二）提升科技金融服务质效。推广应用《湖北省科技金融服务效果评估办法（试行）》评估指标，引导金融机构加大科技研发投入，利用大数据、区块链、人工智能等金融科技，优化科技金融服务模式。及时总结、宣传银行机构科技金融工程实践的先进经验做法，发挥创新示范作用。持续深化科创企业全生命周期培育，推广企业创新积分应用，优化湖北科创企业“智慧大脑”数据平台，推动跨部门间数据信息共享，支持金融机构创新科技金融服务模式，推动科技与金融形成合力，精准支持科技创新。

（三）大力支持科技企业上市。围绕我省产业规划，根据资本市场服务科技企业高水平发展相关政策，积极培育科技企业上市资源。通过培训、联合调研、召开座谈会等方式向拟上市企业、新三板挂牌企业等做好政策宣传解读，有重点、分层次地推进企业高质量申报上市。不断优化拟上市企业辅导验收、现场检查等辅导监管工作安排，为加快企业高质量申报进度创造条件。督导辅导机构履职尽责，帮助辅导企业树立合规意识，做好自身规范，提高公司申报质量。

（四）支持符合条件的企业发行科创债。积极支持符合条件的企业发行科创债，助力提升科技创新企业融资服务质效。加强债券市场服务，积极通过政策宣传、走访调研、座谈等方式积极对接市场主体，为重点领域企业做好科创债相关政策的宣传和咨询等工作。根据企业的实际需求，适时联合证券交易所开展科创债等债券业务培训。

（五）推动区域性股权市场创新发展。引导科技企业尽早进入资本市场规范发展。推动湖北区域性股权市场建设好“专精特新”专板，有序推进制度和业务创新，持续健全区域性股权市场功能，为科技企业提供上市培育、金融服务、政策对接等一站式服务，落实好三四板对接机制，帮助科技企业走向新三板、沪深北交易所等更高层次资本市场。