湖北省地方金融监督管理局

熊俊杰委员：

您提出的关于加大对企业上市支持保障力度建议的提案收悉，现答复如下：

所提建议对进一步优化我省上市生态环境、推动优质企业加快上市进程、引领带动区域经济高质量发展具有积极的意义，我们对此表示感谢。近年来，省委金融办（省地方金融管理局）高度重视资本市场在赋能实体经济高质量发展中的重要作用，协调优势资源和精干力量，强化政策全链条保障支持和上市全过程服务，积极为企业上市铺路搭桥、保驾护航。2021年以来，全省新增上市和过审企业连续三年达到20家，始终保持高位运行的良好发展态势。今年以来，在IPO继续收紧、上市门槛大幅提高、审核和监管更加严厉的情况下，全省新增上市公司7家（含2家境外、1家迁入），境内上市公司新增数位居全国第4，总数151家，居全国第10；另有3家过审待发、8家在审、56家在辅企业。

一、大力推进企业上市。一是强化政策保障支持。推动出台省人民政府进一步提升上市公司质量的实施意见、省人民政府办公厅进一步加快推进企业上市的若干措施、省人民政府办公厅推动私募股权投资行业高质量发展的若干措施等顶层设计文件；制发湖北省企业上市省级奖励资金管理办法，奖励资金由原来的400万元提高到500万元，并新增再融资最高300万元奖励条款，市州层面上市奖励最高达到1500万元，有效激发企业上市内生动力。二是加强责任传导驱动。及时梳理拟上市重点企业问题清单和责任清单，分解细化市州年度企业上市目标任务，配套建立后备资源细分培育、市州领导包保联系、企业上市绿色通道、重点企业周跟踪月小结季通报等工作机制，强化跟踪问效和督办考核，压实属地政府和部门工作责任，推动各项工作落到实处。三是广泛开展培训辅导。每年组织举办长江资本论坛、交易所资本市场服务湖北周、企业上市专题培训、投融资对接等活动10余次，促进我省企业对接资本市场能力提升。会同交易所、中介机构组建专家团队，实地为300余家后备企业提供股份制改造、板块定位、内控规范、募集投向等专业指导服务，帮助企业夯实上市基础，提高申报质量。四是加强高频次汇报沟通。为加快我重点企业审核、注册和发行进程，去年以来，王忠林省长带领相关地方和部门主要负责人赴上交所拜访沟通，陈平副省长8次到证监会和交易所协调争取；我办（局）领导10余次到证监会、国务院国资委和沪深北交易所对接汇报，与相关市州政府领导多次座谈交流。以我办（局）名义14次致函证监会、交易所和相关部门为企业上市商请支持。五是畅通预沟通渠道。依托沪深北交易所三大在鄂基地横向联系和上下对接功能，用好用足交易所预沟通机制，积极协调审核中心一对一为撤否企业和拟申报企业提供板块定位、行业定位、创新论证、科创属性、关联交易、同业竞争、股权结构等专业指导服务。根据企业自身诉求，先后组织禾元生物、鄂旅股份、航特装备、正大种业、驰田汽车等30余家企业赴三大交易所进行预沟通，引导企业选择契合自身实际的板块实现高效申报上市。

二、强化司法保障支持。一是开展警示提醒。针对拟上市企业在申报、审核、注册阶段遭遇竞争对手带有恶意诉讼越来越多的情况，协调省高院在全省各级法院立案窗口及法庭张贴警示宣传标识，同时在人民法院民事诉讼风险提示书中明确告知参与虚假诉讼应当承担的法律责任，引导当事人依法行使诉权，诚信诉讼。二是严格履行司法程序。对可能存在恶意诉讼、虚假诉讼影响企业上市进程的，全省各级法院通过证据保全固定事实、依法适当减轻权利人举证负担、传唤当事人到庭接受询问等方式，加大依职权调查取证力度；除法定事由外，要求证人出庭作证，引导当事人积极、主动、全面、诚实提供证据；一方对另一方提出的于己不利的事实明确表示承认，且不符合常理的，做进一步查明，慎重认定；查明的事实与自认的事实不符的，不予确认。三是提升司法震慑效力。对已查明恶意妨害企业上市而提起民事诉讼行为的当事人，加大罚款、拘留等强制措施的法律适用力度。虚假恶意诉讼侵害拟上市企业民事权益的，参与人承担赔偿责任，涉嫌虚假诉讼罪、诈骗罪、合同诈骗罪等刑事犯罪的，人民法院依法将相关线索和有关案件材料移送公安机关，维护司法权威。四是加强部门联动。针对重点上市后备企业上市进程中的涉诉问题，会同法院系统、省有关部门、市州政府加强跨区域、跨部门协调合作，积极推动重大难点堵点问题限时解决。我省戈壁迦提交北交所申报材料后，成都光明光电提起涉嫌侵犯商业秘密诉讼，经多方多次协商沟通，最终促使双方达成和解、当地法院给予驳回起诉处理，帮助公司今年顺利通过上市委审议并成功发行上市。

三、加强负面舆情管控。一是开展专题培训。聚焦拟上市企业被网络侵权现象多、维权少，举报多、处置少等痛点难点问题，配合省委网信办组织举办优化营商网络环境主题座谈、网络举报辟谣宣传周、“e路护企”网络侵权举报专场宣传、全省网络举报工作培训班等活动，提升上市后备企业网络侵权应对处置能力。二是建立负面舆情管控联动机制。会同省委网信办、拟上市企业通过舆情监测工具和技术手段，实时监测网络、媒体、社交平台等渠道的舆情动态，密切与纪检监察、政法、信访、教育、公安、文旅、市场监管等部门的协同配合，按照《湖北省网站平台网络举报工作检查督办办法（试行）》要求和“举报即受理”原则，创新实施“全链条、全流程”和“一次性指导到位、一次性举报成功、一个专员全程跟进”的保障服务工作机制。同时，引导企业正向发声，积极回应社会关切问题。三是加大负面舆情处置力度。积极配合省委网信办持续开展“企业网络侵权专项整治行动”，对涉企侵权有害信息做到及时发现、及时处置，切实维护企业合法权益。近年来，商请省委网信办受理科前生物、华中数控、天风证券、卓尔集团、湖北银行、黑芝麻、兴福电子等重点上市企业及拟上市企业网上侵权举报线索20余起，协调解决涉企不实信息300余条，关闭“铑枪”等涉嫌敲诈勒索账号11个，有力净化了网络舆论环境。

近年来，我省在推进企业上市方面取得了一些成绩，但也存在上市生态环境不够优、可培后备资源较弱、部分企业自身发展和内控管理质量不高等问题。下一步，我办（局）将按照省委、省政府工作部署要求，紧密结合资本市场最新前沿政策、审核和监管动态，持续深入实施资本市场建设“楚天行动”，充分发挥我省高新技术企业、专精特新企业数量多等优势，在落细落地各项政策帮扶措施、压实各方工作责任、提升中介服务质量、深度发掘优质上市后备资源、强化精准孵化培育辅导、拓宽企业融资渠道、加强与法院系统工作联动、优化网络舆论环境、争取监管部门和交易所支持等方面再提速再加力，引导推动更多优质企业通过上市融资实现做大做强。