湖北省地方金融监督管理局

汪世学委员：

您提出的《关于解决中小企业融资难的建议》提案收悉。提案对当前中小企业融资难的问题分析切合实际，提出多渠道解决中小企业融资难、增加评级授信额度；金融机构加大政策执行的监督和支持；制定流动资金贷款的利好政策，进一步解决企业短期急需资金的需求等三个方面建议具有很强的针对性，对于提升金融服务质效助力中小企业经济高质量发展有很好的借鉴意义。对照提案指出的问题及提出的建议，结合我办职能，综合人行湖北省分行、省经信厅、国金总局湖北监管局会办意见，现答复如下。

一、工作进展及成效

近年来，全省金融系统认真贯彻落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署和省委、省政府工作要求，切实加强金融政策引导，开展民营企业金融服务质量提升年活动，推动金融机构加大信贷支持力度，有效缓解中小企业融资难题。先后制定了《聚焦支点建设持续改进提升营商环境行动方案》《加快民营经济高质量发展行动方案（2025－2027年）》《银行业保险业支持湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点的指导意见》等系列政策文件，建立健全省市县三级支持小微企业融资协调工作机制，强化多级联动、部门协同，进一步降低中小企业成本，切实提升金融服务实体经济质效。

（一）多渠道解决中小企业融资难题。一是会同省发改委推动建立我省支持小微企业融资协调三级联动工作机制，协调相关行业主管部门向银行机构推送各行业小微企业名单，组织银行机构开展“千企万户大走访”活动，促进银企精准对接、精准投放贷款，提升小微企业金融服务便利度和获得感。二是引导银行机构在风险可控的前提下，加大金融产品创新力度，探索开展应收账款、预付款、存货、仓单、知识产权、畜禽活体等抵（质）押担保，持续拓展担保范围，优化融资担保方式。三是建设全省中小微企业信用培植平台，通过“企业＋主管部门＋银行＋监管部门”的四方会商机制开展信用培植辅导，累计帮助5371家融资困难企业获得融资722亿元。从线上协同，支持重点行业中小企业融资。围绕乡村振兴、绿色发展、科技创新、制造业等重点领域，积极加强与行业主管部门的沟通协作，根据不同领域中小企业融资需求特点，研究制定了一系列金融支持措施。从面上拓展，依托成熟运行的“楚天贷款码”平台，将扫码申请融资的企业推送至金融机构对接，累计帮助20.59万户经营主体获得贷款支持3419亿元。

（二）持续提升金融服务质效。一是指导银行机构认真落实国家金融监管总局《关于做好续贷工作提高小微企业金融服务水平的通知》，制定工作目标和措施，将续贷对象扩展至所有小微企业，阶段性扩大至中型企业，不断丰富续贷产品和模式，加大续贷支持力度。明确对符合条件的续期贷款不能因为办理续贷下调贷款分类，指导银行机构综合考量借款人的履约能力、担保等因素，合理确定续贷贷款的风险分类。截至2025年７月末，全省中小微企业无还本续贷贷款余额1602．45亿元，同比增长76．79％。二是建立以政府性融资担保机构为主的融资担保体系，大力推广“4321”新型政银担模式。截至7月末，全省共有融资担保公司169家，全省融资担保行业在保余额2750.1亿元，比去年同期增加221.8亿元，同比增幅8.8％。支农支小主业进一步突出，全省支农支小在保余额2163.4亿元，同比增加490.3亿元，增幅29.3％，占全口径在保余额比重为78.7％。三是大力推行“信易贷”“银税互动”模式，引导金融机构积极对接“鄂融通”“汉融通”等小微企业融资信用平台，积极参与全省中小企业商业价值信用贷款改革工作，充分运用互联网、大数据等金融科技手段，以“线上＋线下”普惠金融产品体系匹配不同发展阶段小微企业多场景、全周期金融服务需求，通过数据赋能降低银行对贷款抵押担保的依赖，加大信用贷款投放。截至2025年7月末，全省普惠型小微企业贷款余额11740．37亿元，同比增长12．46％。其中，普惠型小微企业信用贷款余额4117．22亿元，较去年同期增长28．36％。

（三）不断加大政策支持力度。一是针对企业缺乏抵押物和担保物的情况出台支持政策。今年4月，报经省政府同意，我办和省经信厅联合印发《湖北省中小企业商业价值信用贷款实施办法》；会同有关部门印发《关于进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展的若干措施》《关于进一步促进民营经济发展的若干措施》《关于进一步降低企业成本若干措施的通知》等系列政策文件，对首贷户、新型农业经营主体、结构性货币政策工具支持贷款等6个领域出台专项贴息或奖补政策，进一步引导信贷资源投向重点领域和薄弱环节。二是落实小微企业融资协调机制和小微企业到期贷款过桥问题。目前，省政府已就该专项融资协调机制数次开会研究推动，各金融机构都组织了专班全力推进，自协调机制运转以来，小微企业的新贷款数量和金额均大幅度提升。针对企业过桥资金的问题，省经信厅积极向小微企业推荐省股权公司的纾困基金，目前，全省有88家公司可以运用省股权中心的财政资金或者自由资金参与到小微企业的过桥业务中来。推动省级财政出资5亿元设立应急转贷牵引基金，以奖补方式支持各地市建立民营中小微企业应急转贷服务体系，覆盖全省各市县。三是稳妥推进重点工作任务和重要改革事项。联合省工商联组织开展“金融活水润民企”活动，建立重点民营企业库，建立健全常态化融资对接、“非常5＋1”包保服务、四方会商等工作机制，最大限度满足中小微企业合理融资需求。

二、下一步工作举措

近年来，虽然我省在金融支持中小企业发展方面取得了较好成绩，但是中小企业金融供给、融资难问题仍然存在。下一步，我办将会同人行湖北省分行、省经信厅、国金总局湖北监管局等部门，重点抓好以下几方面工作：一是推进金融改革创新。研究出台供应链金融创新、绿色金融改革试点等改革措施，更好服务中小微企业。加大三项信用贷款改革政策解读和案例宣传力度，发挥好小微企业融资协调工作机制作用，鼓励银行机构针对中小企业短、急、频、小的融资需求特点创新产品和服务，引导国有大行加大对中小企业支持力度。二是加快供应链金融平台建设。支持“联链通”等试点平台创新金融服务和产品，强化平台信用评估、金融仓储、融资增信、风险防控等功能，大力推动供应链金融平台省地共建模式，加大与重点产业供应链平台互联互通，高效盘活中小企业沉淀资产，积极服务上下游中小企业。三是发挥好地方金融组织作用。持续建设完善政府性融资担保体系，引导融担机构坚守普惠小微功能定位，创新产品服务，推进投担联动和科技创新债券融资担保业务。引导地方金融组织积极参与全省应急转贷纾困服务体系，努力降低中小微企业转贷续贷融资成本。

中共湖北省委金融办

2025年8月26日