湖北省地方金融监督管理局

赵军委员：

您提出的《关于加快发展科技金融，强化商业银行在科技金融体系中的支撑作用》提案收悉，所提建议对补齐湖北省科技金融发展短板，打造具有全国影响力的科技创新高地建设具有积极意义。对照提案指出的问题及提出的建议，省委金融办会同有关单位进行了认真研究，现就有关情况回复如下。

一、工作进展及成效

一是强化科技金融政策引导。我办起草并提请以省政府办公厅名义印发《湖北省科技金融质效提升行动方案》（鄂政办发〔2024〕37号），鼓励金融机构建立科技型企业贷款尽职免责和不良容忍机制，通过免责清单等形式优化科技贷款免责认定标准和流程；要求更好发挥政府性融资担保体系作用，将科技担保纳入“四补”机制，配套出台科技担保代偿损失核销、尽职免责等措施。省科技厅联合我办制定湖北省企业创新积分制、科技人才贷等工作实施方案，《湖北省科技型企业知识价值信用贷款实施办法（试行）》（鄂科技规〔2025〕3号）等政策文件，围绕不同维度建立科技型企业评价指标体系，推广创新积分贷、科技人才贷、知识价值信用贷等。截至2025年6月末，全省金融机构运用创新积分发放贷款余额408.5亿元，向科技人才及人才所在企业发放的贷款余额120.17亿元。截至目前，全省金融机构累计发放科技型企业知识价值信用贷款504.6亿元、服务企业9853家。

二是完善科技金融尽职免责工作机制。鼓励金融机构建立科技型企业贷款尽职免责和不良容忍机制，湖北金融监管局已放宽科技型企业不良容忍度，目前允许银行机构小微型科技企业贷款不良率高于各项贷款不良率3个百分点。此外，鼓励银行机构适当提高大、中型科技企业不良贷款容忍度。截至2025年6月末，辖内科技型企业贷款不良率0.61％，较年初下降0.15个百分点，处于风险可控水平。

三是建立统一的风险补偿资金池。省财政厅牵头印发《湖北省信用贷款风险补偿实施办法（试行）》（鄂财金发〔2025〕12号）、《湖北省信用贷款风险补偿操作细则（试行）的通知》（鄂财金发〔2025〕15号），提出“省级和市州按1：1比例共同设立信用贷款风险补偿资金池，首期规模10亿元，统一对各类信用贷款给予风险补偿；后续根据风险补偿实施情况，及时补充或扩大风险补偿资金池规模”，充分发挥财政资金的引导放大作用，进一步完善信用贷款风险分担机制。

四是推动科技金融赋能产业发展。发挥制造业中长期贷款投放工作机制作用，定期梳理制造业项目清单，引导银行将更多信贷资源投向制造业领域，为制造业项目提供债券、信贷等表内外优质融资服务。截至2025年6月末，全省制造业中长期贷款余额5441亿元，同比增速为9.63％，高于各项贷款平均增速。

五是探索科技企业“投贷联动”。加强银行、投资机构、保险机构、科技型企业的信息共享和工具联动，构建合理可持续的收益共享与风险分担机制。会同人行湖北省分行指导银行机构开展科技与金融“共赢计划”试点工作，创新推出“共赢贷”产品，推广“基础利率＋共赢利率”可变利率定价模式，拓展“当期优惠贷款＋远期权益共赢”业务，激励银行加大对中小科技企业信贷支持，助力科技企业持续健康成长。截至目前，共有9家银行以投贷联动模式向195家企业发放贷款，余额107.6亿元，其中对应股权投资金额44.2亿元。

六是发挥结构性货币政策工具的牵引撬动作用。指导金融机构用好科技创新和技术改造再贷款，积极发放贷款，支持处于初创期、成长期的科技型中小企业和重点领域的技术改造和设备更新项目，激励金融机构更大力度支持科技创新。截至2025年6月末，为1267家科技型企业发放贷款118.46亿元（包含票融和贸融），为241家设备更新项目主体发放贷款533亿元。前七批再贷款审核通过金额287.04亿元，位于全国第二。

二、下一步重点工作

一是推进科技企业信用价值贷款改革。会同行业主管部门，对照信用贷款改革评价指标体系，建立信用评价模型，深入挖掘科技型企业知识价值，切实夯实数据增信基础，更好支撑“轻资产、宽信用、便利化”融资，让更多科技型企业通过自身知识价值获得贷款支持。

二是持续完善风险分担机制。配合省财政厅贯彻落实《湖北省信用贷款风险补偿实施办法（试行）》及操作细则相关规定，加强政策解读，用财政资金吸引带动更多的金融资源投向科技型企业。同时，配合省财政厅出台科技型企业知识价值信用贷款贴息政策，最大限度释放政策红利。

三是创新推出信贷产品服务。会同人行湖北省分行，推动相关银行机构实施科技企业“共赢贷”，支持金融机构和科技企业签订长期合作协议，引导金融机构拓展“共赢贷”的适用对象和应用场景，创新产品和服务模式，做实科技型企业全生命周期金融服务，实现银行与企业的互促互利、同步发展。

四是用好用足结构性货币政策工具。发挥科技创新和技术改造再贷款等工具激励作用，提供低成本资金，激发金融机构“愿干”的内生动力，引导金融机构加大对科技企业的信贷投放。同时，优化考核机制，让科技型企业贷款融资更加便捷。

省委金融办

2025年8月26日