湖北省地方金融监督管理局

邱进新委员：

您提出的关于善用香港国际资本市场和鄂港合作机制，促进湖北企业国际化和高质量发展的提案收悉，现答复如下。

所提建议对进一步优化我省上市生态环境、推动优质企业“走出去”融资、增强企业发展潜力、提升国际竞争力具有积极意义。近年来，省委金融办高度重视企业上市在赋能实体经济高质量发展中的重要作用，协调各方资源和精干力量，强化政策全链条保障支持和上市全过程服务，拓展多元化融资渠道，着力推动一批外向型企业、独角兽企业境外上市融资。2021年至2023年，全省连续三年新增上市及过审企业超过20家，其中港交所上市7家。去年以来，境内企业上市审核门槛抬高、节奏放缓，中国证监会明确提出“拓宽企业境外上市融资渠道，提升境外上市备案管理质效”，并发布多项支持性政策，港股IPO呈现回暖走势，企业赴港上市意愿大幅提升，我省新增境境外上市公司8家，其中港交所6家。截至目前，我省港交所上市公司合计28家，占境外上市公司总数（39家）的71.8％，另外还有2家企业港交所在审，另有一批企业拟申报港交所。

一、完善协同推进机制，强化企业上市全链条服务。一是重塑企业上市服务体系。今年4月，我办牵头制定印发《新形势下重塑企业挂牌上市服务体系实施方案》，提出“黄鹤凌云”计划，构建价值发现、规范培育、融资对接、上市护航全链条服务机制。会同湖北证监局、省科技厅、省经信厅、省政府国资委举办政策发布会，全面解读政策，同步通过央广财经、中国证券报、上海证券报、证券时报、证券日报等财经媒体全面宣传，政策宣讲实现市州全覆盖。二是建立健全共同推进企业上市专项会商机制。由省委金融办、湖北证监局、省委宣传部、省委军民融合办、省发改委、省科技厅、省经信厅、省商务厅、省政府国资委、省市场监管局10个部门联合组建专班，定期召开机制会商会议，分析研判最新上市形势，安排部署重点工作任务。提案所提将外管局湖北省分局纳入联合机制，由于其职责所涉阶段处于企业上市申报流程的末端，我办已将其纳入服务企业上市绿色通道实施单位。今后将根据企业境外上市工作的需要适时调整纳入共同会商机制。三是进一步优化企业上市绿色通道制度。紧密结合国务院及国家相关部委最新支持企业上市政策举措、资本市场全面深化改革等情况，对原绿色通道27个实施单位工作职责进行了修订完善。新增省委网信办、省委军民融合办、省数据局、省医保局、省通信管理局、省消防救援总队、湖北金融监管局7个绿色通道实施单位，进一步拓宽服务企业上市的深度和广度。四是协调指导各市州完善并落实领导包保制度。如襄阳市制定印发《市领导包保联系重点上市后备企业名单》等文件，宜昌市建立“1＋1＋N”（1名市领导领衔、1个部门牵头、N个部门参与）服务机制，构建省市县协同推进、多部门联动的“一盘棋”工作机制。

二、精准培育后备梯队，提升企业赴港上市能力。一是做大港交所上市后备基数。充分调动和整合全省地方金融系统、省直各部门、中介机构、投资机构等相关资源和力量，围绕“51020”现代产业集群等优势产业，发掘摸排优质企业，按照储备期、培育期、冲刺期三个梯队，一企一策帮助企业科学规划港交所上市路径。并紧密结合A股市场政策导向和审核动态，引导一批深沪北交易所撤否或暂不符合A股上市条件的企业如聚芯微、理工数传等转变思想观念，尽快转道港交所。二是广泛开展辅导培育。我办协调港交所、香港贸发局等优势资源，组织举办走进港交所、赴港上市主题论坛、助力湖北企业赴港上市专题研讨会、境外上市经验碰撞与探讨专题沙龙等系列活动，邀请港交所专家和相关机构围绕港股上市规则、审核要点、操作实务等内容进行宣传解读，推动形成赴港上市浓厚氛围。三是加强专业指导帮扶。组建专家团队，走访服务理工数传、聚芯微、纽福斯、滨会生物等拟港交所上市企业，为企业提供板块定位、内控规范、基石投资等专业指导服务。协助对接中介机构和投资机构，帮助企业制定可行的上市计划，引导企业炼好内功，规范发展，提高申报质量。

三、强化资源对接保障，破解企业赴港上市难题。一是拓展多元融资渠道。我办加强与有关部门的工作联动与密切合作，举办湖北企业借力香港融资平台对接交流会、鄂（汉）港企业投资合作交流会等活动。省委统战部发挥统一战线联系广泛的优势，通过湖北省海外联谊会、香港湖北社团总会等团体的人脉资源优势，为有“走出去”需求的省内企业提供情况介绍和调研支持。省商务厅与香港投资推广署多次联合举办经贸对接活动，积极组织企业与香港有关部门、投资机构、银行保险机构等开展项目洽谈、交流对接。近年来，鄂港两地经贸合作成果丰硕，截至2024年底，我省企业在香港投资备案项目累计245个，对香港直接投资超25亿美元，对香港累计使用外资265.9亿美元，占全省比重的61％。二是打通上市障碍及堵点问题。我办会同省发改委、省数据局等18家部门推出线上办理企业上市合法合规信息核查“一件事”服务，依托省政务服务平台，整合相关部门资源和数据，推动合规证明出具实现“一表申请、一套材料、一网通办”。线下及时协调解决企业赴港上市进程中的股权架构、合格基石投资人、ODI（境外直接投资）、证监会国际司审查备案等重大难点问题。

四、夯实能力平台支撑，优化企业赴港服务生态。一是升级数字服务平台。升级完善企业上市政务服务云平台功能，增设中介机构、投资机构、金融机构、咨询机构库，持续深化与香港投资、法律、会计等知名机构合作，加大企业与机构的双向推送力度，为拟上市企业提供政策咨询、案例学习、机构选聘、融资对接等综合服务。二是构建线下服务协同网络。指导省企业上市发展促进会充分发挥桥梁纽带功能，多渠道、多途径搭建各类机构与我省拟上市企业沟通交流平台。省商务厅等部门支持引导成立湖北省“走出去”企业战略合作联盟，开发“楚海通”综合服务平台，为企业提供信息资讯、项目对接、机构对接等服务，构建线上线下联动的企业“出海”服务矩阵。三是锻造专业干部队伍。采取赴先进地区学习、举办集中培训等方式，组织干部学习香港资本市场规则体系、深入理解国际资本运作逻辑。相关部门均安排专门预算用于组织干部赴港实地学习交流，和开展对接，提升干部队伍利用香港资本市场服务湖北企业国际化的专业能力。

虽然我省在推进港交所企业上市方面取得了一些成绩，但也存在扶持企业境外上市措施力度不够、要素资源不够完备、企业利用国际资本市场发展的意识和能力不强等问题。下一步，我办将按照省委、省政府部署要求，会同各相关部门重点做好以下工作，引导推动更多外向型企业登陆港交所市场上市融资实现跨越式发展。

一是加大跟踪推进力度。建立拟赴港上市后备企业全流程服务机制，抢抓监管部门支持科技型企业依法依规境外上市等政策红利，对在审企业积极争取证监会国际部审查备案工作支持，帮助企业提高问询回复质量和效率；对在辅企业会同证监局、属地政府、企业、中介机构加强研判分析，推动符合条件的企业适时提交申报材料；对进展缓慢或正在观望的重点拟上市后备企业，“一企一策”制定攻坚方案，明确时间节点与责任主体，全力破解堵点难点，提振企业上市信心。

二是畅通交流合作渠道。加强与香港投资推广署交流合作，省商务厅继续办好鄂港经贸合作洽谈会，帮助企业获取多样化的融资渠道和专业化的投资管理服务。我办拟会同省委统战部联合举办交流对接活动，邀请香港贸发局、香港投资推广署、港交所、香港国际投资总会、香港湖北社团总会等单位与省内部分有上市潜力的优质企业互动交流、对接合作，引导推动一批外向型企业利用香港国际资本市场突破区域能级、接轨全球要素。

三是完善海外综合服务体系。充分发挥企业上市政务服务云平台、省企业上市发展促进会作用，持续推动省内优质企业与香港机构进行交流合作，逐步建立投资数据库、金融人才库，服务省内优质企业到香港上市。联动省“走出去”企业战略合作联盟、“楚海通”综合服务平台，在金融支持、中介服务等多方面高效整合跨境专业服务资源，促进联盟内信息互通、资源共享、项目合作，支持省内企业充分利用两个市场、两种资源高质量发展。

四是持续加强合规培训。会同湖北证监局面向全省拟上市企业深入一线调研，掌握重点企业实际情况，开展企业上市相关培训，引导企业正确认识香港资本市场，有针对性地指导和推动企业港交所上市。开展上市公司走访工作，强化合规经营，推动上市公司高质量发展，也为湖北省企业树立良好形象。会同省商务厅积极引导企业严格遵守相关国家（地区）关于外资准入、贸易管制、安全审查等有关法律法规和监管要求，积极履行企业社会责任，建立健全境外投资风险防控制度，全面提升风险防控能力，维护企业海外合法权益。

诚挚欢迎邱进新委员及香港资本市场各界人士更加关注、关心湖北，深耕湖北沃土，共拓资本蓝海，同谱鄂港合作新篇章。

省委金融委员会办公室

2025年8月14日