湖北省地方金融监督管理局

李果委员：

您提出的《关于提升金融服务质效助力民营经济高质量发展的建议》提案收悉。提案对当前民营企业多样化融资需求中存在的问题分析切合实际，提出的创新服务模式、打造服务平台、畅通融资渠道、提升配置效率等四个方面建议具有很强的针对性，对于提升金融服务质效助力民营经济高质量发展有很好的借鉴意义。对照提案指出的问题及提出的建议，结合我办职能，综合湖北金融监管局、省政府国资委、省财政厅、省经信厅、湖北证监局、省发改委会办意见，现答复如下。

一、工作进展及成效

近年来，全省金融系统认真贯彻落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署和省委、省政府工作要求，在省政府出台《湖北省民营经济发展促进办法》基础上，先后制定了《聚焦支点建设持续改进提升营商环境行动方案》《加快民营经济高质量发展行动方案（2025－2027年）》《银行业保险业支持湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点的指导意见》等系列政策文件，建立健全省市县三级支持小微企业融资协调工作机制，强化多级联动、部门协同，进一步降低民营企业成本，切实提升金融服务实体经济质效。

（一）推动民营企业信贷扩面提质。我办会同湖北金融监管局等部门，引导金融机构围绕民营企业需求，合理安排信贷规模、投向，持续扩大信贷投放。推进信用贷款改革。今年以来，按照省政府部署要求，围绕重塑债权融资模式，全面推开科技型企业知识价值、中小企业商业价值、农民个人和农村资产等三项“信用价值贷款”改革，建立统一的信用贷款风险补偿政策和资金池，指导运营机构上线贷款运行平台。围绕科技型企业“轻资产”、中小企业“缺增信”、农村资产“确值难”等融资难题，推动合作银行针对不同生命周期企业特点，适当拓宽抵质押范围，引导金融资源投早、投小、投硬科技。截至6月末，三项信用贷款共发放523.16亿元。其中知识产权质押贷款较年初增长20％。优化信贷监管措施。协同中央驻鄂金融管理部门，对小微企业贷款的风险资本权重给予八五折到七五折优惠，提高贷款不良率容忍度3个百分点。督促各银行机构切实落实普惠信贷尽职免责制度，执行好无还本续贷等政策，为企业降低资金周转成本。截至6月末，中小企业无还本续贷贷款余额11566.86亿元，同比增长73.86％。注重数字赋能。深化“鄂融通”数据开发利用，持续归集发改、税务、市场监管、自然资源等各类信用信息，按照66个维度融合数据精准画像，为各类金融机构提供企业公共信用信息查询服务，截至6月底，“鄂融通”已入驻金融机构3588家，汇集2935个金融产品，融资总金额超10356.44亿元。推广“301”线上快贷模式，2025年一季度累计发放144万笔、金额1791亿元，同比多发103亿元，加权平均利率3.75％。深化政银企对接。持续开展金融赋能“荆楚行”政银企对接系列活动，加强信贷政策宣传，深入摸排企业融资需求，提升资金供需匹配效率，推动金融机构优化信贷结构。做实小微企业融资协调机制，定期召开信贷投放座谈会，引导信贷支持科技、绿色、普惠、养老行业。上半年，全省组织开展银政企对接活动312场次，走访457万户小微企业，推动金融机构与4万余家企业签订融资协议7273亿元，履约金额6622亿元，履约率91.05％，高于去年同期19个百分点。截至6月末，全省民营企业贷款余额2．14万亿元、同比增长6.55％，信用贷款余额6072亿元、同比增长16.66％，贷款利率3．43％、同比下降50个BP。全省科技型中小企业贷款、制造业中长期贷款、普惠小微贷款、县域贷款余额、养老产业贷款同比分别增长23.75％、11．82％、9．88％、11．80％、80％，绿色信贷余额1.8万亿，增速高于各项贷款，保持了增量、提质、优结构的良好态势。

（二）打造供应链金融服务平台。印发《湖北省供应链金融体系建设三年行动方案（2023－2025年）》，在全国率先提出供应链金融平台“省地共建”新模式，取得了较好的效果。推进供应链金融试点平台建设。支持省联投开展“联链通”供应链金融创新试点，进一步加大链上“商流、物流、信息流、资金流”归集力度，打造“资产收集平台”“资金对接平台”“资源撮合平台”。目前全省有20个县市参与“省地共建”，上下游企业已覆盖全省各市州、19个行业。持续引入工农中建交等51家金融机构，鼓励银行等金融机构开展整链授信、数据增信、定制服务等供应链金融服务。深化重点产业金融链长制。推动金融链长单位（省级金融机构），围绕16条制造业产业链和10条农业主导产业链，梳理链上企业名录，着力打造覆盖产业链核心企业和上下游中小微经营主体的综合金融服务方案，推动“联链通”与省物流公共信息平台、华纺链、九州医药、光电子等省级平台实现互联，有效满足重点产业链融资需求。持续推广供应链金融产品。支持“联链通”平台深度开发供应链金融产品，目前已推出线上应收账款融资、预付采购融资、存货质押融资、订单融资等8个产品，提供担保、租赁、保理、信用评级等综合金融服务，已成为跨平台、跨行业、跨区域的供应链金融公共服务平台。截至6月末，“联链通”平台上线企业5312家（核心企业248家、供应商5170家），进驻金融机构50家，支持普惠融资超110亿元，平台融资100％无不动产抵押，连续30个月保持零不良，笔均融资162.58万元、户均融资333.08万元，平均融资成本3.03％，最低2.35％，综合降低企业成本超4.79亿元，累计节约净现金流超130亿元。

（三）强化多层次资本市场募资。我办会同湖北证监局，加强与省直有关部门沟通，深入实施资本市场“黄鹤凌云”计划，按照“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的梯次培育思路，加强多层次资本市场建设，支持民营企业扩大直接融资。助推民营企业上市挂牌。出台实施新形势下重塑企业挂牌上市服务体系实施方案，修订企业上市工作绿色通道制度和共同推进企业上市工作专项机制，构建“价值发现、规范培育、融资对接、上市护航”全链条培育服务体系。充分利用交易所中部基地，组织上市后备企业专题培训，开展走进交易所、资本市场服务荆楚行等系列活动。扎实推进企业上市梯队建设，协调相关部门解决企业上市进程中的历史沿革、合规证明、知识产权认定、税收延迟缴纳等难点堵点问题，提升企业申报质量。今年以来，我省新增宏海科技、香江电器、元光科技、大众口腔4家民营企业成功上市发行，截至目前，全省境内民营上市公司97家，占我省境内上市公司总数的63.3％。提升民营上市公司质量。积极对接金融领域“一揽子”增量政策，组织开展并购重组专题培训，开展民营上市公司常态化走访工作，引导我省民营上市公司运用股票回购增持、并购重组等政策工具做优做强。今年以来，我省闻泰科技、泰晶科技等多家民营企业先后披露回购方案。加强区域性股权市场建设。依托武汉股权托管交易中心，用好用活区域性股权市场“专精特新”专板建设试点、制度和业务创新试点政策，在全国率先落地三、四板“绿色通道”“公示审核”两项机制，发挥区域性股权市场股改规范、路演培训、投融资对接和上市培育孵化等服务功能，提升民营企业融资质效。全省新三板挂牌企业225家，四板挂牌企业6771家，“专精特新”专板入板企业1278家。支持民营企业发债融资。及时宣传解读债券市场“科技板”等最新政策，主动摸排民营企业发债意愿，推动建立科技创新债券协同联动工作机制，加强债券发行的培训和对接，引导民营企业运用科创债、绿色债等工具融资发展。“科技板”政策发布后，我省武汉蔚能电池成功发行银行间市场首单民企绿色科技创新资产支持证券，发行金额5.5亿元。将AIC股权投资试点范围扩大到全省，目前已落地4只，总规模36亿元。截至6月末，全省债券融资3480.50亿元，公司债、企业债发行规模852.85亿元，同比增长96.59％。重构创业产业投资基金体系。印发《湖北省重构政府引导基金体系工作方案》，坚持股权投资做引导，按照“政府引导、市场运作、专业管理”的原则，构建财政国资金融协同、省市县联动、社会资本广泛参与的“创投＋产投”政府引导基金体系，明确“从0到1”阶段政府引导基金为主、“从1到2”阶段政府引导基金和国资基金协同发力、“从2到N”阶段国资基金撬动放大，更加有力有效地引导社会资本投资创新创业。

（四）提升地方金融组织效能。发挥地方金融组织“毛细血管”作用，有效打通金融服务“最后一公里”，有力支持小微企业主体融资需求。强化融资担保增信支持。持续推进政府性融资担保体系建设，印发《进一步加强全省融资担保体系建设更好服务经济高质量发展的若干措施》《政府性融资担保机构担保代偿损失核销工作指引（试行）》，深化“4321”和“442”等新型政银担风险合作模式，不断健全完善敢担愿担能担会担长效机制。截至6月末，全省共有融资担保公司169家，融资担保行业在保余额2741.8亿元，同比增幅7.6％。其中，支小支农在保余额2184.6亿元，增幅29.4％，占全口径在保余额比重为79.7％。领先构建科技担保体系，全省科技担保在保余额554.9亿元、同比增长66.2％，“科技创新专项担保计划”业务突破83亿元。全省平均融资担保费率从2019年的1.7％下降至目前的0.67％，2019年来累计减免担保费32.9亿元。完善应急转贷体系服务建设。出台《关于建立湖北省中小微企业应急转贷纾困服务体系的指导意见》，制定中小微企业应急转贷纾困机构备案管理暂行办法、业务操作细则及基金资金使用费率等相关政策，努力降低中小微企业转贷续贷融资成本。2024年已实现应急转贷纾困服务县域全覆盖。截至6年底，7家小额贷款公司接入应急转贷体系，为269家企业提供312笔转贷服务，转贷规模47.05亿元，降低企业融资成本1.96亿元。

二、下一步工作举措

近年来，虽然我省在金融支持民营企业发展方面取得了较好成绩，但是民营中小企业金融供给和需求不匹配、直接融资渠道有限以及融资难融资贵等问题还一定程度存在。下一步，我办将深入贯彻落实《民营经济促进法》和全省民营经济大会精神，会同湖北金融监管局、湖北证监局、省经信厅等部门，重点抓好以下几方面工作：一是持续推进金融改革创新。研究出台高水平推进武汉科技金融中心建设、供应链金融创新、绿色金融改革试点等改革措施，更好服务民营小微企业。加大三项信用贷款改革政策解读和案例宣传力度，发挥好小微企业融资协调工作机制作用，鼓励银行机构针对中小企业短、急、频、小的融资需求特点创新产品和服务，引导国有大行加大对中小民营企业支持力度。二是加快供应链金融平台建设。支持“联链通”等试点平台创新金融服务和产品，强化平台信用评估、金融仓储、融资增信、风险防控等功能，大力推动供应链金融平台省地共建模式，加大与重点产业供应链平台互联互通，高效盘活中小企业沉淀资产，积极服务上下游中小企业。三是推动民营企业扩大直接融资。积极抢抓科创板改革和支持消费企业上市等政策机遇，深入实施“黄鹤凌云”计划，加大对民营上市后备企业跟踪培育力度，助力民营企业上市融资。做好债券项目的谋划、申报和培育工作，支持民营企业发行债券。落实常态化走访上市公司服务机制，举办提高上市公司质量培训，提升民营企业资本运作能力。提升指导武汉股交中心建好“专精特新”“绿色低碳”专板，推动更多民营企业入板培育、转板升级。四是持续发挥好地方金融组织作用。持续建设完善政府性融资担保体系，引导融担机构坚守普惠小微功能定位，创新产品服务，推进投担联动和科技创新债券融资担保业务。引导地方金融组织积极参与全省应急转贷纾困服务体系，努力降低中小微企业转贷续贷融资成本。

湖北省委金融办

2025年8月13日