湖北省地方金融监督管理局

为加强湖北省内地方资产管理公司监督管理，规范其经营行为，引导其聚焦主业、稳健发展，充分发挥防范化解区域性金融和实体经济风险的功能，省地方金融管理局制定了《湖北省地方资产管理公司监督管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。现将有关内容解读如下：

一、制定背景和主要考虑

（一）落实国家监管要求。地方资产管理公司是地方金融体系的重要组成部分，在盘活区域不良资产、服务实体经济、化解金融风险方面发挥着独特作用。国家金融监督管理总局于2025年7月正式出台《地方资产管理公司监督管理暂行办法》，为地方资产管理公司的监管构建了统一的制度框架。我省制定《实施细则》，是对国家办法的细化与落实，也是完善我省地方金融监管体系、压实属地监管责任的必然要求。

（二）适应我省发展实际。各地区经济金融环境与行业发展阶段存在较大差异，在国家统一的制度框架下，制定一部符合我省省情的监管实施细则十分必要，有利于引导省内地方资产管理公司依法合规经营、实现高质量发展。

二、主要制定依据

1.《中华人民共和国公司法》

2.《湖北省地方金融条例》

3.《地方资产管理公司监督管理暂行办法》（金规〔2025〕16号）

4.《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》

5.《金融企业准备金计提管理办法》（财金〔2012〕20号）

6.不良贷款转让试点相关监管规定

三、主要内容

《实施细则》共六章、四十九条，主要内容如下：

（一）总则。明确监管体制，省地方金融管理部门负总责，可授权市（州）开展日常监管。

（二）设立、变更和终止。规范市场准入、变更报告与备案程序，明确子公司（特殊目的公司除外）设立限制，完善退出机制。

（三）经营规则。规定业务范围与“立足本省”经营原则，明确可收购与禁止收购资产范围，确立“真实、洁净”收购原则，规范资产处置、债权追偿等行为，并对市场化债转股、问题企业纾困、不良贷款转让试点等专项业务提出要求。

（四）风险管理机制。分类提出党建工作要求并纳入监管评级，健全公司治理与内控，强化股东责任，规范关联交易，要求建立资产风险分类、风险准备金及流动性风险管理制度，设定四项核心监管指标。

（五）监督管理。明确监管谈话、现场与非现场检查、分类监管、信息报送、重大事项报告等日常监管措施，以及违法违规处罚和重大金融风险处置措施。

（六）附则。定义关键术语，明确解释权、施行日期，设置两年过渡期。

四、主要特点

一是突出党建引领。分类提出党建入章、党组织参与重大决策及进入管理层的具体路径，并将党建情况作为监管评级重要维度，推动党建与业务、监管深度融合。

二是注重细化落地。将国家原则性规定具体化、流程化，明确材料清单、报告时限、信息报送频率、现场检查程序等，增强可操作性。

三是适当补充标准。增加特殊目的公司、风险资产等定义，设定风险准备计提比例，明确市场化债转股等业务准入条件，使监管标准更加清晰。

四是强化重点监管。整合四项核心监管指标，形成集中监管红线，规范退出机制，强化对关键领域和重点风险的系统性约束。

五、意义与影响

《实施细则》的出台，将进一步完善我省地方金融监管体系，压实属地监管责任，引导地方资产管理公司聚焦主业、合规经营、稳健发展，更好地发挥其在防范化解区域性金融和实体经济风险中的重要作用，为我省经济社会高质量发展提供有力的金融支撑。